11月12日,從我國喀什出發的車隊順利到達巴基斯坦瓜達爾港。第二天,巴方總理謝里夫率軍政人員到場祝賀,并稱此次貿易車隊順利通行標志著中巴經濟走廊已經成為現實。這是我國“一帶一路”倡議的六大經濟走廊中首條開通的道路,是我國海外能力進一步提升的有利結果,對其他經濟走廊的建設有很強的示范效應。
中國車隊順利到達瓜達爾,并將貨物經海路運往中東、非洲等地。有很樂觀的人認為,隨著瓜達爾港的開通,中國可以避免“馬六甲困局”。
其實,所謂“馬六甲困局”是比較片面的看法,在西太平洋地區,開放貿易已經是各國的基本國策,其中自然也包括運輸通道的安全。對所有依靠國際市場的國家而言,穩定和保護馬六甲通航能力是至關重要的,確保馬六甲海峽通行也是地區內各國和各個階層共同的利益所在。
拋開政治安全因素,總投資450億美元的中巴經濟走廊必然將大大促進巴基斯坦的經濟發展。今后幾年,中國政府和企業合計投資的這筆資金將發揮較大的拉動效應,因巴基斯坦每年的經濟規模也就2600億美元,大規模資金和項目涌入巴基斯坦,相當于給巴基斯坦造血。此外,這一走廊建設的重點領域就兩個,一是鐵路和公路在內的基礎設施,另一項主要是沿線各地區的能源發展。有估計認為,每年巴基斯坦因基礎設施差而損失的經濟利益達到GDP的4%至6%。
對巴基斯坦現任政府而言,2018年的選舉壓力將加速政府此前承諾的電力建設。據世界銀行提供的數據,巴基斯坦的人均耗電量也就世界平均水平的1/7,不到印度的60%,這表明巴基斯坦的制造業相對比較落后,因此也更為歡迎中國企業去投資。從發展基礎來看,巴基斯坦的通電率達到93.6%,比印度高出近15個百分點,但巴基斯坦經常頻繁停電,這不僅不利于老百姓的生活,也不利于產業發展。因此,巴政府的工作重心是憑借這條走廊來改變巴基斯坦的經濟,安全因素相對次要。根據規劃,瓜達爾港口的原油運輸能力將達到1900萬噸。
目前,從喀什到瓜達爾的道路還處于一個通行試驗階段,無論是石油還是天然氣,短期內都不會大規模進入喀什。但從物流方向來看,由于喀什地區的人均GDP遠高于巴方,大部分制成品將從北往南走到瓜達爾,而瓜達爾未來可以做的是提升原油、天然氣的儲藏和加工能力,使之重新回到喀什,以此快速融入中國大市場。
此外,我國與中亞國家構建的天然氣、原油管線中,中亞天然氣管道D線有一小部分也經過喀什地區的經濟開發區。另外,根據國務院前幾年通過的喀什霍爾果斯經濟開發區建設意見,喀什地區也將發展能源設備后期制造組裝可再生能源產業區。喀什地區人口在450萬左右,其中城鎮人口110萬左右,2015年城市化率不到25%,只有全國城市化率的一半而已。今后一個時期,隨著各方面政策的加速推進,喀什城市建設將步入新階段,對能源的需求會比較大。
與我國快速推進中巴經濟走廊建設不同,在美國和亞洲投資銀行協助下的土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度構建能源運輸通道(Tapi)的建設確有很多挑戰,目前進展也不大。因此,對巴基斯坦而言,在中方支持下打通了中巴通道,將相關產業聚集到瓜達爾港口,并興建能源加工中心,也是下一步的必然之舉。
此外,中巴經濟走廊通行后,該地區另一個能源大國——伊朗也會參與進來。瓜達爾距離伊朗也就100公里路程,到中東的距離也差不多少。幾天前,由中國石油牽頭組織運輸的伊朗石油已經順利到達大連,隨著瓜達爾貿易園區和港口建設的進一步完善,今后有可能不用將原油全部運回,而是直接在瓜達爾加工,進入全球市場。
(作者為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院大國關系室主任、副研究員)
鏈 接
瓜達爾港是巴基斯坦第三大港口,地處巴基斯坦西南邊陲,西距巴伊邊界約75公里,南臨阿拉伯海,距全球石油運輸要道霍爾木茲海峽僅有約400公里。由于瓜達爾港臨近盛產石油的波斯灣和阿曼海峽,扼守數條海上能源和貿易航道的咽喉,對中國能源進口具有重要意義。
從經濟上看,如果中東石油通過瓜達爾港,從陸路進入中國新疆,將把中國目前繞經馬六甲海峽的石油運輸航程縮短85%,能夠節省一定的運輸成本;從戰略上看,有利于進一步推動中國能源進口通道多元化,降低對馬六甲海峽的依賴,提升中國能源進口的穩定性和能源安全水平。
責任編輯: 曹吉生