近日，浙江省在金華召開的全省水利工作會議，并且發(fā)布了《加快實施百項千億防洪排澇工程的意見》，對相關(guān)工作進行了全面部署，吹響了下階段水利建設(shè)的集結(jié)號。根據(jù)《意見》，浙江將聚焦防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)，用5年時間加快建設(shè)138個防洪排澇項目，完成投資額近2000億元。

今年汛期，浙江經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。在太湖高水位和臺風(fēng)的雙重影響下，浙江憑借多年來水利建設(shè)的成果，安然度過險情。然而，浙江面臨超標(biāo)準(zhǔn)洪水時仍存在明顯短板，浙江水利建設(shè)仍需大干快上。

11月29日，在金華召開的全省水利工作會議上發(fā)布了《加快實施百項千億防洪排澇工程的意見》，對相關(guān)工作進行了全面部署，吹響了下階段水利建設(shè)的集結(jié)號。根據(jù)《意見》，浙江將聚焦防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)，用5年時間加快建設(shè)138個防洪排澇項目，完成投資額近2000億元。

一以貫之成效初顯

上游來水急，山洪頻發(fā)；下游排水難，內(nèi)澇易生；海岸線長，常遭臺風(fēng)正面襲擊……這樣特殊的省情，決定了浙江洪澇災(zāi)害多發(fā)易發(fā)。

為保一方安瀾，歷屆省委、省政府一以貫之，大力抓水利工程建設(shè)。2013年底，浙江省部署開展“五水共治”，進一步加大水利建設(shè)投入。據(jù)介紹，“十二五”期間，浙江完成水利投資2038億元，比“十一五”增逾九成。

投資力度加大，浙江水利設(shè)施隨之升級換代——如今，全省有水庫4324座，主要江河堤防1.47萬公里，海塘2723公里，規(guī)模以上水閘1.3萬座，泵站近5萬座，水電站3213座。

浙江通過“千里海塘”“城市防洪”等一批重大防洪排澇擋潮工程建設(shè)，初步建成了主要江河流域“上蓄、中防、下排”的防洪減災(zāi)工程體系。

若要問，這一個個的水利工程作用有多大，從總投資10億元的杭州三堡排澇泵站工程便能窺得一二。今年，它首次參與了杭嘉湖南排工程的超常規(guī)調(diào)度，尤其對應(yīng)對太湖高水位意義重大。三堡泵站4臺機組全部開閘的情況下，24小時就可以抽走1700萬立方米的水，相當(dāng)于1個半西湖的水量。這大大緩解了一直以來困擾杭州城區(qū)的澇水難排問題。

重點環(huán)節(jié)短板猶在

成績固然喜人，防汛短板卻猶在。對照高水平全面建成小康社會的要求，浙江在防洪排澇方面仍處在“基本適應(yīng)”階段，水利建設(shè)遠未到可以高枕無憂的水平。

“尤其是杭嘉湖等五大沿海平原的排澇能力依然薄弱。”省水利廳有關(guān)負責(zé)人表示，這些地區(qū)地處流域下游，先天排水條件本就不足，加上這些年城鎮(zhèn)化進程加快，排澇設(shè)施配套滯后，總體排澇能力僅5年至10年一遇，個別地方甚至不足5年。“同時，這些地區(qū)又都是人口、產(chǎn)業(yè)、財富高度集中，一旦大面積受淹，損失可想而知。”

只有大干水利、提速創(chuàng)優(yōu)，早日補齊短板，抵御自然災(zāi)害時才更有底氣。

“正是基于此，我們將加快實施百項千億工程。”省水利廳有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)劃，今后5年，全省將重點推進建設(shè)138個防洪排澇項目，完成投資約2000億元，既包括五大平原骨干排澇工程，還有重點推進的20座大中型水庫、五大江河干堤加固工程和各重要城市排澇工程建設(shè)。

根據(jù)《意見》，到2020年，基本實現(xiàn)全省五大江河防洪能力、五大平原排澇能力總體達到20年一遇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，杭州市、寧波市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于50年一遇的暴雨，其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于30年一遇的暴雨。

多措并舉補齊短板

水利建設(shè)提速，離不開資金、土地等各類要素的保障和各地各部門通力協(xié)作。省水利廳有關(guān)負責(zé)人介紹，他們將抓好項目管理，合理縮短建設(shè)周期，實現(xiàn)“完工見效一批、提前開工一批、加快建設(shè)一批、完成前期一批”，確保工程早落地、早建成、早受益。

水利建設(shè)涉及方方面面，審批效率快與慢直接關(guān)系項目能否早日建成。《意見》提出，各地要開辟百項千億防洪排澇工程審批綠色通道，做到限時審批，國土資源、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、水利、林業(yè)、移民等部門要優(yōu)先辦理各類前置手續(xù)。

為了保障資金，《意見》還指出，各地對納入百項千億防洪排澇工程的項目，要進一步加大公共財政投入，積極爭取國家專項建設(shè)基金和地方政府債券支持。

除了常規(guī)財政資金保障，浙江還將創(chuàng)新融資機制，大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與工程建設(shè)和運營；節(jié)約投資成本，盤活固定資產(chǎn)，探索資產(chǎn)證券化，合法合規(guī)籌措工程建設(shè)資金；主動加強與金融機構(gòu)合作，用好過橋貸款、抵押補充貸款（PSL）等金融政策，為工程建設(shè)提供更多的信貸支持。