12月1日上午，國家發(fā)改委官網(wǎng)公開發(fā)布了天津市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案。至此，京津冀三地的電力改革體制改革方案均獲批。天津方案中，對(duì)京津冀交易安排、配網(wǎng)放開等作出了更細(xì)致的安排，相比其他省份的方案包含了更多信息。

一、或不再組建京津冀電力交易機(jī)構(gòu)

天津方案提出的改革目標(biāo)包含兩個(gè)階段，2016年至2018年參與初步構(gòu)建京津冀電力市場，第二階段是2019年至2020年，參與京津冀電力現(xiàn)貨交易，建成京津冀電力市場體系。這實(shí)為一種姿態(tài)。

對(duì)于京津冀電力交易機(jī)構(gòu)，天津方案提出，在北京電力交易中心加掛京津冀電力交易中心牌子。同時(shí)，設(shè)立京津冀電力市場管理委員會(huì)，天津的代表由天津市電力體制綜合改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按類別選派有關(guān)市場主體參加該委員會(huì)。

按常理，一直轄市的電力體制改革方案無權(quán)對(duì)區(qū)域交易機(jī)構(gòu)作出安排，但此方案為國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合批復(fù)，這意味著國家發(fā)改委、國家能源局同意或認(rèn)可這一安排。

今年7月，國家能源局發(fā)布了關(guān)于做好京津冀電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知，提出結(jié)合京津冀地區(qū)實(shí)際，按照股份制模式，以具備同步開展中長期和現(xiàn)貨交易能力為基本要求，提出京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建方案及章程。

有關(guān)方面對(duì)于是否組獨(dú)立建京津冀電力交易機(jī)構(gòu)曾展開激烈博弈。國家發(fā)改委、能源局對(duì)天津方案的批復(fù)正意味著，此事的博弈已塵埃落定，京津冀電力市場將以另外的形式建設(shè)、存在。

二、交易機(jī)構(gòu)股份化改造面臨難題

但問題來了。天津方案通篇只涉及京津冀交易機(jī)構(gòu)，對(duì)于今年4月份成立的天津電力交易中心有限公司未有提及。天津電力交易中心將發(fā)揮何種作用有待探究。

另外，天津方案提出“根據(jù)電力市場建設(shè)發(fā)展需要，逐步引入其他市場主體進(jìn)行股份化改造”。這表明，京津冀電力交易機(jī)構(gòu)將會(huì)進(jìn)行股份化改造，根據(jù)目前股份化改造的先例，一般會(huì)引入地方政府直接管理的電力能源國有企業(yè)以及中央發(fā)電企業(yè)駐地子公司。然而，京津冀電力交易機(jī)構(gòu)僅僅是在北京電力交易中心下加掛牌子，這是不是要對(duì)北京電力交易中心進(jìn)行股份化改造?如果是，那么問題又來了，北京電力交易中心是服務(wù)全國的電力交易機(jī)構(gòu)，僅僅引入京津冀三省市的政府代表企業(yè)作為參股股東，似乎又有失公允。

如果僅僅是對(duì)京津冀電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份化改造，那么是不是意味著將要另起爐灶，另外組建單獨(dú)的京津冀電力機(jī)構(gòu)，才能落實(shí)好國家發(fā)改委、能源局公開批復(fù)的這一方案?

三、工業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)將全面放開

12月1日上午國家發(fā)改委公布的增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單(第一批)中，天津市有三項(xiàng)目入選，分別為天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、天津港保稅區(qū)(海港)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)和天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

天津電改方案則提出了更宏偉的設(shè)想。

“2017 年前，推動(dòng)現(xiàn)有符合條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)開展增量配電投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高配電網(wǎng)運(yùn)行效率，爭取形成可復(fù)制可推廣的模式。2020 年前，以新建的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(如南港工業(yè)區(qū)等)、新建城區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入配電領(lǐng)域，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。”