近日深入河南、廣西、山東、廣東等省區進行采訪時發現，經過1998年至2010年兩輪農村電網改造之后，國家電網公司、南方電網公司、地方電網企業的農電兩改一同價、農網改造升級及無電人口通電工程，給予農村居民生活用電以有力保障，農業生產用電問題基本解決。同時，近年來以縣鄉基層為代表的農村用電結構正在發生深度變化，需要正在啟動的新一輪農村電網升級換代改造予以足夠的重視。

變化一：農村居民用電從“低電壓”向“寬幅電壓轉變”。

據國家電網、南方電網和地方電力企業介紹，2012年之后，我國農村居民用電呈現出快速飆升的勢頭，農村居民用電量大幅度增長，而農村電壓穩定性逐年面臨嚴峻挑戰。

最近5年來，南方電網五省區農村居民戶均電量連續5年增長率基本上都超過10%，特別是2015年同比增長率更高，其中海南、廣州、貴州分別達到28.62%、23.81%和20.53%，遠高于全網城鄉居民11.93%的用電增長率。

廣西電網公司調度中心主任林小村介紹，基層農村電網面臨的重大挑戰在于，農村基層變壓器日常可承受容量與節假日可承受容量之間存在巨大差距，3.5千伏的變壓器，一旦遇上清明、五一、中秋、春節等傳統節日，就會頻繁出現負荷超載、跳閘甚至末段線路著火的情況。

廣西馬山縣林圩鎮林圩村林屯村民謝桂蓮告訴記者，“直到2015年春季期間，全村做年夜飯都得互相喊個話，避開用電高峰時間，一般都在下午4點左右做好了飯，但沒有保溫，家里人吃團圓飯的時候都是冷的。”

基層電力工作人員反映，春節期間用電負荷是一年中最高的。河南是我國勞務輸出大省，每年都有2000萬左右的農村外出務工人員春節期間集中返鄉，造成縣域配網負荷春節期間突增，部分臺區除夕夜最高用電負荷可達到正常負荷水平的7至8倍，這對縣域電網特別是10千伏及以下配電網沖擊較大。2016年春節前夕，周口電網最大負荷突破230萬千瓦，2015年最大日峰谷差值達到118.9萬千瓦，峰谷差率達62.9%。

變化二：農村居民能耗結構加速進入“電氣化”時代，用電負荷峰谷差距不斷增大，“空心村”節日負荷激增供需矛盾突出。

2008年至2011年間家電下鄉政策的推廣，使得農村電器保有量不斷增加。隨著農村居民消費進入電氣化時代，農村電力能源消費比重不斷增加。調研中不少農村家庭用電磁爐替代直接燃煤燒飯，做飯時間比較集中，導致每日飯時用電負荷急速攀升。中電聯數據顯示，“十二五”期間，城鄉居民生活用電年均增長7.4%，其中2015年同比增長5.0%。

據國網測算，至2020年，國網公司經營區農網全社會用電量將達到3.99萬億千瓦時，最大用電負荷將達到6.93億千瓦，分別比2014年增加57%、76%，“十三五”期間年均增速分別為7.76%、8.58%。農村居民生活用電量將達到6184億千瓦時，較2014年增長56%，年均增長7.7%。

變化三：“供給側改革”“大眾創業”“萬眾創新”的背景下，縣域經濟的發展開始向“重點鄉鎮”和“美麗鄉村”集中，農村用電面臨著從簡單解決生活需求轉向解決第三產業和創新產業需求的巨大挑戰。

隨著產業結構進一步向縣域調整，縣域負荷、電量增速也不斷加快，縣域供電壓力進一步增大，縣域電網發展現狀與快速增長的負荷需求不匹配矛盾日益突出。

廣西水利電業集團有限公司承擔著廣西43個縣區的供電任務，集團公司總經理侯代平介紹，2012年以來，集團公司供電區域中，第三產業用電量每年均以超過30%的速度增長，2015年農村用電量85.25億千瓦時，同比2010年增長59.21%，年增長率均在2位數，2015年水電集團所轄40個縣中第三產業754億元，同比2010年增長45.35%。

河南淮陽縣，廣西荔浦縣、全州縣，山東利津縣等地，隨著當地新興產業集群的發展，出現了大的負荷增長點，農村鄉鎮和個體企業發展迅速，有的新增負荷點遠離現有電網，供電區域向外大幅延伸。目前，縣域低壓主干線標準偏低，難以滿足用戶需求。

業內人士分析認為，在“三期疊加”背景下，電力消費動能轉換，工業用電增速逐步放緩甚至出現負增長，農業用電、居民用電保持穩步快速增長之勢。國家統計局數據顯示，2014年農業機械總動力年末擁有量108056.58萬千瓦，較2005年增長58%，帶動電力消費穩步增長。中電聯數據顯示，“十二五”期間，第一產業電年均增長0.9%，其中2015年同比增長2.5%。部分農業省份第一產業用電量保持較快增長勢頭，其中安徽受畜牧業和農業排灌用電快速增長拉動，第一產業累計用電量16.9億千瓦時，同比增長13%。隨著國家惠農政策力度加大，鄉村工業、旅游業和特色種養殖業得到快速發展，農村家庭作坊、小型加工點大量采用生產效率更高的電動力替代人力和機械動力。農村特殊的種養殖業對環境（如溫度、濕度）的要求更為苛刻，電力溫控設備在溫室大棚、種養殖基地廣泛應用。

廣西師范大學經管學院教授、碩士生導師羅婧認為，家電下鄉帶動下，農村家庭電氣化水平將進一步提高，農村居民生活用電將維持12%以上的增長率，農村用電負荷也將較快增長；現代化農業、“農家樂”生態旅游產業的發展，農村生產設施用電增加，農業結構優化帶來用電需求增長，要求農網供電能力和供電質量不斷提升；新型城鎮化建設將加強農村住宅、商業區、工業區布局的合理優化，要求電網建設與改造與之相銜接和協調；在環保生態、節能減排等政策引導下，新能源和分布式電源發展要求農網具備足夠的吸收消納能力和智能化運行水平；城鄉基本公共服務均等化要求進一步提升農村供電服務水平。隨著現代農業快速發展，農村電商、設施農業、農村旅游、小加工產業等農村新型業態不斷出現，“三農”用電潛力釋放，農業、農村及縣域用電量仍將保持穩步增長，還將出現新的用電負荷增長點。