2020年以前，北京新增的污水處理能力將達到每天67萬立方米，3天就能凈化整個昆明湖的水量。從11月17日起，《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》在國家發(fā)改委網(wǎng)站上征求意見，規(guī)劃提出，明年北京等城市建成區(qū)應(yīng)基本消除黑臭水體。

隨著近日亞洲最大的地下再生水廠——槐房再生水廠的投入運行，北京市第一個污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案全面完成。至此，北京市污水處理、再生水生產(chǎn)利用、防汛能力得到提升，中心城區(qū)水污染治理問題得到解決。業(yè)內(nèi)人士認為，治理水環(huán)境還需要進一步完善水污染防治體制機制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的合理處置。

北京市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，自2001年以來，北京市就以舉辦奧運會為契機，排水與再生水設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展在全國率先啟動了污水處理廠升級改造。

為加快污水治理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、有效改善首都水環(huán)境，早在2013年4月，北京市政府印發(fā)了《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2013—2015年）》。工作目標(biāo)是到“十二五”末，全市污水處理率達到90%以上，其中：中心城區(qū)污水處理率達到98%，新城污水處理率達到90%；污泥基本實現(xiàn)無害化處理。同時，《方案》還明確了到“十二五”末，要完成再生水廠、配套管線、污泥無害化處理設(shè)施和臨時治污工程四大類76項的建設(shè)任務(wù)。

“經(jīng)過共同努力，第一個三年行動方案取得了階段性成果：污水處理新增能力超過前十年建設(shè)規(guī)模，再生水質(zhì)量率先達到地表水Ⅳ類標(biāo)準，城鎮(zhèn)污水收集能力大幅度提高，污泥無害化處理能力顯著提升，體制機制改革創(chuàng)新實現(xiàn)突破性進展，全市全面實施了水環(huán)境區(qū)域補償制度，激勵了各區(qū)治污的積極性，建立了督察和績效考核工作機制，加快了水環(huán)境治理進程。”北京市水務(wù)局這位負責(zé)人說。

尤為值得關(guān)注的是，為進一步完善水環(huán)境管理手段，健全激勵約束機制，補齊治污“短板”，北京創(chuàng)新體制、機制，建立了水環(huán)境區(qū)域補償制度。《北京市水環(huán)境區(qū)域補償辦法（試行）》自2015年1月1日起試行。《補償辦法》對各區(qū)跨界斷面水質(zhì)達標(biāo)情況和污水治理年度任務(wù)完成情況進行綜合考核，實施“誰污染、誰治理”“誰污染、誰補償”的原則。

“水環(huán)境區(qū)域補償包括跨界斷面補償和污水治理年度任務(wù)補償兩部分。”北京市水務(wù)局副局長潘安君表示，水環(huán)境區(qū)域補償制度實施以來，進一步落實了各區(qū)政府治污責(zé)任，形成了上下游各區(qū)齊抓共管的水環(huán)境治理工作格局。

經(jīng)過測算，2015年度北京各區(qū)應(yīng)繳納水環(huán)境區(qū)域補償金總額為13.6億元，其中跨界斷面補償金為9.7億元，污水治理年度任務(wù)補償金3.9億元。今年截至8月底，各區(qū)應(yīng)繳納水環(huán)境區(qū)域補償金總額為8.6億元，其中跨界斷面補償金為5.6億元，污水治理年度任務(wù)補償金為3億元。

目前，北京市即將實施第二個污水治理和再生水設(shè)施建設(shè)的三年行動方案，從源頭上消減污水直排，以中心城、城市副中心、城鄉(xiāng)接合部、重要水源地村莊和民俗旅游村莊等為重點，以截污治污為核心，加快污水收集處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。根據(jù)計劃，“十三五”期間，北京再生水利用量將達到12億立方米，全市污水處理率達到95%以上。

潘安君進而指出，下一步要著重解決中心城、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)污水收集處理問題，計劃新建上莊再生水廠，改建東壩等3座污水處理廠。同時，加強郊區(qū)城鎮(zhèn)和郊區(qū)農(nóng)村的污水收集和處理，計劃在郊區(qū)城鎮(zhèn)新建和改造污水處理廠或再生水廠26座。業(yè)內(nèi)人士和專家建議，治理水環(huán)境還需要進一步完善水污染防治體制機制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的安全合理處置問題。

對此，業(yè)界普遍指出，我國的污泥預(yù)處理（濃縮和脫水等）、處理（厭氧、好氧處理等）、處置（填埋、焚燒和農(nóng)業(yè)利用等）產(chǎn)業(yè)鏈條還需進一步打通。“污泥處理，終端為王。目前，誰占領(lǐng)終端，誰就占領(lǐng)市場。”污泥處理處置的最后環(huán)節(jié)是處置環(huán)節(jié)，也就是為污泥找到出路。在處理污水、前期處理污泥時，必須考慮后續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，以及終端用戶。這是目前大部分公司所欠缺的。

誠如采用高干脫水技術(shù)對污泥進行處理時，必須事先考慮脫水之后污泥的出路——制磚、路基、填埋、水泥原料或者農(nóng)用。用戶對象不同，對污泥的品質(zhì)要求也不同。污泥堆肥也是如此。目前我國基本上已經(jīng)解決污泥堆肥的技術(shù)問題，能夠達到工程大型化、設(shè)備國產(chǎn)化、控制智能化和污泥高效穩(wěn)定化的技術(shù)水平。

而“污泥處理僅依靠污水處理廠仍無法解決，還需要各相關(guān)細分行業(yè)合力進行。”上述行業(yè)專家指出。