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中國(guó)能否領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際氣候治理

2016-12-13 11:15:41 中國(guó)石油報(bào)

近期,圍繞中國(guó)到底是不是國(guó)際氣候治理的領(lǐng)導(dǎo)者這一問(wèn)題,中國(guó)的學(xué)者、專(zhuān)家及國(guó)際人士正在展開(kāi)一輪富有價(jià)值但眾說(shuō)紛紜的討論。重新定義中國(guó)在氣候外交方面的國(guó)際角色,成為當(dāng)務(wù)之急。

在國(guó)內(nèi),近年來(lái)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排的行動(dòng)取得了重要進(jìn)展。然而在國(guó)際層面,雖然中國(guó)在引領(lǐng)國(guó)際氣候秩序方面取得了與哥本哈根相比的華麗轉(zhuǎn)身,但從某種意義上講,中國(guó)似乎仍是一位“不情愿的氣候領(lǐng)袖”、一位“時(shí)勢(shì)造出的英雄”。

隨著《巴黎協(xié)定》的達(dá)成,這種國(guó)際—國(guó)內(nèi)之間的身份分裂問(wèn)題看似迎刃而解:中國(guó)對(duì)國(guó)際氣候新秩序的確立功不可沒(méi),已一躍成為毋庸置疑的國(guó)際氣候行動(dòng)領(lǐng)頭羊之一。不過(guò),特朗普的意外當(dāng)選在國(guó)際氣候治理的舞臺(tái)中心開(kāi)鑿出一個(gè)巨大黑洞,過(guò)去數(shù)年間氣候進(jìn)程的集體領(lǐng)導(dǎo)模式恐將難以延續(xù)。氣候競(jìng)技場(chǎng)上發(fā)揮最穩(wěn)健的中國(guó),自然被外界期盼能承擔(dān)更多的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)此,中國(guó)官方的表態(tài)雖然強(qiáng)調(diào)了延續(xù)國(guó)內(nèi)氣候行動(dòng)的決心,卻刻意繞開(kāi)“領(lǐng)袖”一詞。官方的主流觀點(diǎn)是,中國(guó)應(yīng)該埋頭做好自己,這便是對(duì)國(guó)際氣候治理的最大貢獻(xiàn)。

誠(chéng)然,中國(guó)堅(jiān)定貫徹國(guó)內(nèi)政策,對(duì)全球減排舉足輕重。同時(shí),中國(guó)的氣候變化行動(dòng)是基于解決空氣污染等問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)的國(guó)內(nèi)需求,但減排的“內(nèi)需”不應(yīng)讓中國(guó)甘于氣候外交的“內(nèi)斂”。時(shí)勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的預(yù)期已經(jīng)提出了一個(gè)不容忽視的挑戰(zhàn):中國(guó)需要在做好“家務(wù)事”的基礎(chǔ)上為國(guó)際社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。這不僅是解決氣候變化問(wèn)題的需要,也是中國(guó)千載難逢的機(jī)遇。在特朗普當(dāng)選、傳統(tǒng)氣候行動(dòng)“引擎”熄火這一氣候變化國(guó)際政治改變的背景下,中國(guó)需要的是氣候外交、話(huà)語(yǔ)體系的新思維,以及對(duì)這一領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)戰(zhàn)略性投資。




責(zé)任編輯: 曹吉生