文政發(fā)〔2016〕136號

各功能區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電規(guī)模，提升非化石能源占一次能源的比重，加快建設(shè)低碳縣，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《溫州市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》(溫政發(fā)〔2013〕75號)精神，現(xiàn)就推進(jìn)我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，大力推廣應(yīng)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不斷提升分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，鼓勵(lì)和推進(jìn)縣域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場(市場)和重點(diǎn)用能單位及居民屋頂應(yīng)用分布式光伏發(fā)電。到2018年，全縣分布式光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到20兆瓦。

二、建設(shè)模式

(一)企業(yè)(居民)自建模式。企業(yè)(居民)提出建設(shè)申請，申請通過后由企業(yè)(居民)或委托第三方自行建設(shè)，項(xiàng)目建成并網(wǎng)后給予電量補(bǔ)貼。

(二)合同能源管理模式。由合同能源管理公司與建設(shè)意愿的企業(yè)(居民)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，按合同能源管理模式建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)(居民)享受雙方規(guī)定的電價(jià)及其他優(yōu)惠，合同能源管理公司享受政府電量補(bǔ)貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無償移交企業(yè)(居民)。

(三)政府統(tǒng)一組織建設(shè)模式。由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、抗震安居、農(nóng)房聚集改造、城中村改造、舊村改造、廉租房等工程，以及實(shí)施“平改坡”項(xiàng)目，統(tǒng)一組織建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，按其建成并網(wǎng)后發(fā)電量予以補(bǔ)貼。

(四)租賃屋頂建設(shè)模式。在當(dāng)?shù)卣疇款^協(xié)調(diào)下，光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。

三、政策扶持

(一)整合現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金，設(shè)立縣級分布式光伏發(fā)電扶持專項(xiàng)資金(以下簡稱“光伏專項(xiàng)資金”)，主要用于考核獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)電補(bǔ)貼。

(二)對建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目的本縣企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。同時(shí)依據(jù)年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級，優(yōu)先審批其因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。

(三)新建的建筑物，單體建筑屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)及公共建筑項(xiàng)目，除特殊要求外，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間，并將分布式光伏發(fā)電設(shè)施投資額納入工程概算。

在建或者已完成工可批復(fù)的新建建筑物，符合安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施條件的，鼓勵(lì)補(bǔ)建或者增設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，由相關(guān)部門予以調(diào)整工程概算。已建成的房屋應(yīng)進(jìn)行承載力評估，滿足屋頂承載力要求。

(四)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)(國有企業(yè))辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施條件的，原則上要率先建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。

鼓勵(lì)探索現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅區(qū)(排屋)、多層住宅區(qū)集中連片推廣建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施。

(五)實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。對2018年底前，建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在享受國家每度電0.42元、省每度電0.1元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，自并網(wǎng)發(fā)電之日起按其發(fā)電量由縣財(cái)政每度電補(bǔ)貼0.2元，連續(xù)補(bǔ)貼5年;居民個(gè)人投資的光伏發(fā)電項(xiàng)目，自并網(wǎng)發(fā)電之日起按其發(fā)電量由縣財(cái)政每度電補(bǔ)貼0.3元，連續(xù)補(bǔ)貼5年。縣財(cái)政補(bǔ)貼一年發(fā)放一次。

(六)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件。10千伏及以下電壓等級接入，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;10千伏電壓等級接入，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，或35千伏電壓等級接入，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

其他光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)本著簡便高效原則做好并網(wǎng)服務(wù)，執(zhí)行國家電網(wǎng)公司常規(guī)能源相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

(七)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)，若需收費(fèi)，待物價(jià)部門明確收費(fèi)政策后，按最新政策執(zhí)行。

(八)簡化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序。除申報(bào)國家、省級光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟猓植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目由縣發(fā)改局備案。對個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由縣供電公司直接登記并集中向縣發(fā)改局備案。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立文成縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣教育局、國網(wǎng)文成縣供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電政策制定以及協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題。各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。

(二)明確責(zé)任。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng);相關(guān)部門按各自職責(zé)分工做好支持、配合工作(部門職責(zé)分工附后)。光伏專項(xiàng)資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，確保補(bǔ)貼到位。

(三)強(qiáng)化督查。縣光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全縣分布式光伏發(fā)電推廣情況下達(dá)裝機(jī)容量任務(wù)，并不定期開展工作督查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。