國務院安委會辦公室關于抓緊做好安全生產專項督導發現問題整改工作的函

安辦函〔2016〕50號

遼寧省安全生產委員會：

2016年12月3日至5日，國務院安委會辦公室組織對你省本溪市和丹東市煤礦安全生產進行了專項督導，發現以下突出問題：

一、正常生產礦井隱患突出。本溪市本溪滿族自治縣田師付雙達煤礦井下采掘工作面甲烷傳感器調校時，礦井安全監控系統不能顯示切斷有關區域電氣設備動力供電電源;主斜井提升設備選型小，造成卷筒纏繞3層鋼絲繩且未裝設過渡繩楔;主斜井人車手動制動裝置和提升絞車松繩保護裝置失效。丹東市新開煤業有限公司核定生產能力4.2萬噸/年，允許最大月產量為3850噸，而實際7月份出煤4567噸、11月份出煤4288噸，屬于超能力組織生產;通風瓦斯管理存在漏洞，該礦井下只有一處回采工作面，2016年11月8日至12月4日，采面回風巷甲烷濃度為0.2%，采區總回風巷甲烷濃度為0.4%，存在異常情況，但未查明原因進行及時處理;主斜井提人絞車卷筒纏繞3層鋼絲繩且未裝設過渡繩楔，當提升容器到達設計減速位置時，提升減速功能保護裝置不能實現示警;采掘工程平面圖與井下實際采掘情況不符等。

二、地方政府對停產停工礦井監管不到位。本溪市本溪滿族自治縣旺隆礦業有限公司停產期間安全監控系統和人員位置監測系統均未投入運行，冒險派工人入井排水，地方監管部門駐礦安全監管員向專項督導人員匯報該礦排水為地面操作，實際為工人入井排水。丹東市鳳城鑫宏礦業有限公司和鳳城市源恒礦業有限公司停產期間安全監控系統和人員位置監測系統已不能正常運行，在主要通風機長期不運行的情況下，每天安排人員入井排水，未派駐礦安全監管員，地方監管部門對停產煤礦的監管流于形式。

請你省高度重視督導發現的問題和隱患，抓緊督促本溪、丹東市認真抓好整改落實，務于12月31日前將整改情況報送國家煤礦安監局。同時，要按照全國安全生產電視電話會議精神和國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，對全省范圍內所有煤礦進行再排查、再督導，發現超能力生產、安全監控系統不完善、通風瓦斯管理混亂、提人設備制動裝置失效等違法違規行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時通報、及時曝光;要切實加強停工停產礦井監管，逐礦落實包礦責任，嚴盯死守，堅決遏制重特大事故，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。

國務院安委會辦公室

2016年12月13日