國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于抓緊做好安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的函

安辦函〔2016〕47號

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會：

2016年12月7日至8日，國務(wù)院安委會辦公室組織對你省鄭州市煤礦安全生產(chǎn)進行了專項督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展不深入。鄭州嶸昌集團昌隆煤業(yè)公司，登封市向陽煤業(yè)公司，新密市義興煤礦、劉砦煤礦等，以日常隱患排查代替安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容不清楚、未對照檢查，地方煤管局駐礦員對開展安全生產(chǎn)大檢查了解不多、督促檢查不夠。

二、煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作不嚴(yán)格。鄭州嶸昌集團昌隆煤業(yè)公司、登封市向陽煤業(yè)公司復(fù)產(chǎn)驗收以“登封市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”名義下文批復(fù)，新密市義興煤礦、翟溝煤礦、劉砦煤礦復(fù)產(chǎn)驗收由新密市煤炭局驗收簽字，均未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級人民政府主要負責(zé)人簽字。

三、監(jiān)管部門安全檢查不認(rèn)真。新密市煤炭局四中隊檢查流于形式，12月7日對新密市義興煤礦檢查了一個掘進工作面、一個采煤工作面，但從入井到出井僅用了半小時;檢查新密市翟溝煤礦、義興煤礦過程中，均未發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員定位卡損壞、未隨身攜帶定位卡等問題。

四、部分煤礦安全管理有漏洞。鄭州登電陽城煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理，主要進風(fēng)井和回風(fēng)井之間僅設(shè)置兩道調(diào)節(jié)風(fēng)窗隔開，系統(tǒng)可靠性差;11月份生產(chǎn)原煤1.83萬噸，超過月度平均產(chǎn)能的4.6%;在采掘工程圖上，未標(biāo)注17021采煤工作面回采線，部分通風(fēng)設(shè)施標(biāo)注錯誤。鄭煤集團大平煤礦吸取事故教訓(xùn)不深刻，制定的遏制重特大事故實施方案不具體、沒有針對性，照抄照搬文件內(nèi)容;井下采煤工作面勞動組織不合理，沒有專門檢修班，采煤與沿空留巷施工同時平行作業(yè)。

五、淘汰退出工作亟待加強。鄭州市沒有明確2017年、2018年煤炭去產(chǎn)能和淘汰退出煤礦名單。鄭州嶸昌集團昌隆煤業(yè)公司采礦許可證于2017年9月到期(按規(guī)定不再延續(xù))，該礦還未納入淘汰退出計劃，至今仍在組織生產(chǎn)，且只有1個采煤工作面，沒有掘進工作面。

請你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，抓緊督促鄭州市認(rèn)真抓好整改落實，務(wù)于12月31日前將整改情況報送國家煤礦安監(jiān)局。同時，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，對全省范圍內(nèi)所有煤礦進行再排查，發(fā)現(xiàn)超層越界、超能力、超強度、超定員、未經(jīng)當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人驗收簽字擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)和列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃的礦井仍組織生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時通報、及時曝光，并加強監(jiān)管，逐礦落實包礦責(zé)任，嚴(yán)盯死守，堅決遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院安委會辦公室

2016年12月12日