按照國家安全監管總局、國家煤礦安監局統一安排和部署，2016年12月13日夜，暗查暗訪組對云南省大理州祥云縣煤礦進行了突擊檢查。隨機抽查了三處煤礦，發現存在大量隱患和非法組織生產行為：

一、朝元煤礦（2014年整合關閉煤礦）

礦井關閉不到位，礦井的兩個井口沒有進行封閉，礦井仍正常供電，主通風機仍然在運轉；礦井工業廣場堆放大量新進支護木料，并注明運送至井下的地點；井口設有鐵柵欄門，并上鎖，但柵欄門為活動柵欄，從一邊一拉就開，沒有起到封閉作用；井口設置有水泥墻，但現場檢查發現水泥墻為可以移動的中空假墻，在井口附近發現了已經安裝好的活動道軌；井口絞車房的絞車供電正常，絞車無任何安全保護，運行記錄顯示從2016年10月1日-12月11日每天絞車都在正常運行，每天工作1至2個小班；煤場（在公路邊）四周進行了封閉，場內發現有大量新鮮的貨車輪胎印記。兩個井口均設有祥云縣人民政府關閉標識牌，顯示該礦關閉時間為2014年11月。

12月10日，大理煤監分局在暗訪和巡查中發現該礦未關閉到位，且有違規生產跡象，已經告知祥云縣政府，要求其及時進行查處，但暗訪組在12月13日抽查時，發現縣政府仍未采取任何措施進行處理，該礦仍在非法生產。

二、萬高煤礦（停產整頓煤礦，核定能力3萬噸/年）

沒有采取停電措施，礦井仍正常供電；井口設有鐵柵欄門，并上鎖，但柵欄門為活動柵欄，從一邊一拉就開，沒有起到封閉作用；井口絞車房絞車正常供電，絞車無任何安全保護，也無安全標識，且有新運轉痕跡，井口道軌也有新的運輸痕跡；礦井沒有安裝安全監控系統，也沒有制定停產整頓措施和有關制度；在工業廣場部分房間發現有20余工人在現場，在現場檢查時發現有三名礦工從回風井升井，據對現場的礦工了解，礦井近期井下時常有兩到三班作業，每班分四組，一組有三名工人，每天晚上都有貨車到礦上拉煤，將當天生產的原煤拉走，對煤場進行清理；井口房儲備有井下使用的幫頂支護材料；縣和鄉鎮政府落實的盯守人員盯守不到位。種種跡象顯示該礦在停產期間違法違規組織生產。

三、加興煤礦（停產整頓煤礦，核定能力3萬噸/年）

沒有采取停電措施，礦井仍正常供電；沒有制定礦井停產停工期間安全技術措施和安全管理制度；礦井安全監測監控系統功能不健全、運轉不正常，無人值守，礦井總回風巷瓦斯等傳感器處于斷線狀態；縣和鄉鎮政府落實的盯守人員盯守不到位。

四、祥云縣政府安全監管責任落實不到位

云南煤礦安全監察局今年兩次對祥云縣云昌、藍華、正錦、呂平、香么所等煤礦進行夜查、隨機抽查和巡查時，發現煤礦存在大量非法違法生產行為，并向祥云縣政府下達了加強和改善安全管理的建議書。12月13日暗查暗訪時發現，多數問題沒有得到整改，大量隱患仍然存在?？h政府安排的駐礦盯守人員，有些工作已經變動，但沒有及時調整礦井的盯守人員，致使礦井的盯守責任出現空擋，工作脫節。

針對以上問題，暗查組連夜召集祥云縣政府主要負責人等在朝元煤礦井口召開會議，嚴正指出祥云縣煤礦安全生產工作存在的嚴重問題，并提出具體要求。