國家安全監管總局、國家煤礦安監局暗訪組近日對湖南省衡陽市、郴州市進行了暗查暗訪，入井檢查4處煤礦均發現超層越界違法違規組織生產行為，令人震驚：

一是超層越界違法開采現象十分嚴重。入井檢查的4處煤礦擅自打開國土資源部門構筑的密閉，越界違法盜采，并采取提供假圖紙，在違法生產區域入口構筑假密閉、臨時密閉、臨時柵欄，停止排水淹沒盜采區域、停止越界區域供電、拉垮通往越界區域的巷道支架等多種手段故意隱瞞井下采掘作業地點、掩飾超層越界行為，逃避、抗拒檢查，性質極為惡劣。耒陽市黃市鎮煤礦、金星煤礦最遠越出礦界均超過400米；資興市中田村煤礦最遠越界距離200米、瑤山煤礦最遠越界距離超過700米。

二是依然采用國家明令禁止的巷道式采煤法。入井檢查的4處煤礦，不僅超層越界開采，而且長時間、大范圍采用早已被國家明令禁止使用的巷道式采煤方法進行開采,使用局部通風機接力串聯通風，作業地點呈“魚刺狀”布局，與發生“11.29”重大事故的黑龍江七臺河景有煤礦、“12.03”特大事故的內蒙古赤峰寶馬礦業公司如出一轍，絲毫沒有吸取事故教訓。耒陽市黃市鎮煤礦、金星煤礦超層越界巷采作業點分別多達4處、３處，資興市瑤山煤礦、中田村煤礦多達8處、6處。

三是假借技改之名行生產之實。入井檢查的耒陽市黃市鎮煤礦、金星煤礦，為技術改造礦井， 資興市瑤山煤礦、中田村煤礦，為機械化改造擴能礦井，但4個煤礦均未嚴格按照政府監管部門批準的方案專心改造，而是想方設法越界違法盜采。

四是現場安全管理十分混亂。入井檢查的4處煤礦，多數巷道積水、失修嚴重。耒陽市黃市鎮煤礦人員位置監測系統無法正常使用，井下采用明接線爆破作業；耒陽市金星煤礦井下多處盲巷未及時密閉。資興市瑤山煤礦、中田村煤礦通風管理極其混亂，大范圍、多作業地點串聯通風，利用采空區回風，通風系統與周邊國有大礦相連通；瑤山煤礦使用架線電機車運輸的巷道，架空供電線距離底板普遍不足1.5米，極易造成巷道通行人員觸電，井下炸藥、雷管隨意堆放，成箱炸藥置于局部通風機電機旁邊；中田村煤礦甚至安排３名女工在井下操作提升絞車，且未持證上崗。

五是部門監管流于形式。耒陽市、資興市貫徹落實國務院安委會安全生產大檢查部署不到位，組織開展的煤礦安全生產大檢查不認真、不深入，流于形式。暗查組入井檢查的４個煤礦，地方國土資源部門、煤礦安全監管部門近期均進行過檢查，也有駐礦人員、盯守人員，但對于暗查組發現的、長期存在的嚴重問題均未發現或視若無睹，形同虛設。

針對以上問題，暗查組分別向衡陽市、耒陽市，郴州市、資興市兩級政府反饋了意見，并要求對存在嚴重超層越界違法開采行為的4處煤礦，立即依法嚴肅查處，并舉一反三，立即組織對本地區的安全大檢查組織落實情況進行一次檢查、對轄區內的所有小煤礦進行一次徹底排查，真正將國務院安委會工作部署和煤礦“八查”要求落到實處，嚴厲打擊小煤礦“五假五超”等各種非法違法行為， 嚴防煤礦重特大事故發生。