應(yīng)對氣候變化，中國需在法律、政策與治理和科學(xué)技術(shù)等7個方面全面提高能力。這是全球環(huán)境保護(hù)組織WWF（世界自然基金會）在 “綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化國際合作會議——應(yīng)對全球氣候變化的能力建設(shè)分論壇”上提出的建議。

“作為發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困是中國最重要的發(fā)展目標(biāo)，與此同時中國又需要采取措施實現(xiàn)溫室氣體減排承諾并適應(yīng)氣候變化帶來的不良影響，因此應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)對于中國至關(guān)重要。”WWF中國首席代表歐達(dá)夢表示。

歐達(dá)夢指出，中國政府在哥本哈根會議前承諾2020年單位GDP的碳強度降低40%-45%，這個國家減排指標(biāo)的實現(xiàn)客觀上需要各級政府、企業(yè)以及公眾等利益團(tuán)體全方位提升應(yīng)對氣候變化的能力。

在法律方面，中國需要提高法律體系的權(quán)威性，政策的連貫性與治理手段的有效性，通過建立明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)政策體系，為企業(yè)、行業(yè)和市場提供長期投資所需要的確定性和法律保障。

在科學(xué)技術(shù)方面，盡管中國已經(jīng)加大在清潔能源領(lǐng)域的投資力度，但仍需提高核心低碳技術(shù)的研發(fā)能力，加大研發(fā)投資力度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)孵化與市場培育，通過參與國際氣候談判進(jìn)一步加強國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，并與國內(nèi)的創(chuàng)新體系有機(jī)的結(jié)合。

在勞動力技能方面，中國亟需為適應(yīng)低碳發(fā)展進(jìn)行全方位的人力資源建設(shè)，通過高校和研究所培養(yǎng)相關(guān)科研人才，通過職業(yè)教育培養(yǎng)低碳技術(shù)人才，以及開展政策制定者的相關(guān)培訓(xùn)，并通過意識提升等方式吸引其他行業(yè)的優(yōu)秀人才。

在金融機(jī)制上，中國應(yīng)在政府的積極引導(dǎo)下，結(jié)合市場手段與行政手段，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行最優(yōu)化配置，建立起碳排放權(quán)交易體系和健全金融機(jī)制。在管理方面，需要側(cè)重企業(yè)和社會的管理，增強企業(yè)和社會脆弱人群的氣候變化適應(yīng)能力。企業(yè)自身還可以通過提高能源和碳排放管理水平，降低運營成本，增強市場競爭力。

除此之外，還應(yīng)該提高中國低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化這個龐大系統(tǒng)工程的整合與協(xié)同的能力，通過整合不同層面的能力建設(shè)來實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)對氣候變化所需要的整體能力的提高。還需加強機(jī)制和體制建設(shè)，使應(yīng)對氣候變化的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和部門能夠統(tǒng)一有效的運行。

“中國在全球應(yīng)對氣候變化的框架里十分重要，WWF將繼續(xù)積極與政府、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織及企業(yè)建立伙伴關(guān)系，以政策研究，項目試點以及宣教培訓(xùn)等方式支持中國應(yīng)對氣候變化問題的相關(guān)研究和能力建設(shè)。”歐達(dá)夢表示。

在會議上，來自中國人民外交學(xué)會，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，中國科學(xué)院，環(huán)境保護(hù)部和國家發(fā)改委能源研究所等部門和機(jī)構(gòu)的專家和領(lǐng)導(dǎo)約500人參與了能力建設(shè)相關(guān)議題的討論。