為推動各地區深入貫徹黨中央、國務院領導同志關于安全生產重要批示指示精神，深化落實國務院安委會安全生產電視電話會議精神和近期印發的開展安全生產大檢查的通知通報要求，國務院安委辦近日派出多個暗查暗訪組，分赴黑龍江、遼寧、云南、貴州、四川、陜西、河南、湖北等重點產煤省份，對煤礦安全生產情況進行抽查，并對此次暗查暗訪情況發出通報。

通報指出，上述地區煤礦安全生產主要存在三方面問題：

一是煤礦違法違規組織生產行為問題突出。貴州省黔西南州晴隆縣永榮煤礦無視縣安全監管局限期整改指令，冒險組織生產。黑龍江省雞西市城子河區海林煤礦已納入2016年去產能關閉計劃，違規設置“回撤期”，違規組織生產，并故意爆破破壞進入違規生產區域的巷道逃避檢查，僅12月1日早班就生產煤炭約200噸。云南省昭通市大水吸煤礦自2014年開始停產整頓，2015和2016年間不同程度違規組織生產。湖北省恩施州巴東縣金竹園礦業有限責任公司金竹園煤礦在未經復工復產驗收，停產整改期間違法、超能力組織生產。陜西省榆林市榆陽區大梁灣煤礦建設項目未取得合法手續（項目還未核準）違法組織建設、生產。云南省昭通市昭陽區紅宣煤礦、紅巖煤礦停產礦井礦區范圍內發現一無證非法礦井，平硐開掘，主要運輸巷已達約3000米，已經形成系統，井下裝備配套齊全。

二是小煤礦安全管理水平低下，存在大量安全隱患。貴州省黔西南州晴隆縣永榮煤礦，黑龍江省雞西市恒山區萬興源煤礦、龍起煤礦、恒大煤礦，云南省昭通市鎮雄縣麻塘煤礦、新廠煤礦，大理州彌渡縣永武煤礦和祥云縣明珍煤礦、藍華煤礦，遼寧省本溪滿族自治縣田師付雙達煤礦、旺隆礦業有限公司，貴州省安順市平壩縣大山烏煤礦，四川省瀘州市敘永縣刁林溝煤礦，河南省鄭州市新密義興煤礦、翟溝煤礦，遼寧省丹東市鳳城鑫宏礦業有限公司、源恒礦業有限公司、新開煤業有限公司，陜西省榆林市神木縣恒瑞源煤炭有限公司，湖北省恩施州新場婭煤礦和建陽煤礦等，均存在礦井安全監控系統和人員位置檢測系統不完善、無法正常運行；安全生產責任制形同虛設，隱患排查治理流于形式；部分煤礦提升和運輸設備保護裝置缺少或失效，存在嚴重事故隱患；部分煤礦通風系統不合理，存在串聯通風現象；部分煤與瓦斯突出礦井區域防突措施不到位；部分煤礦在無監控系統、無人員定位系統、無機械通風情況下派工人下井進行維護作業；部分煤礦超強度、超能力組織生產。

三是地方政府監管嚴重不到位。黑龍江省雞西市城子河區煤管局、公安分局對僅有293米巷道維修工程的海林煤礦，批準并發售雷管10000發、炸藥5000公斤，為該礦違規組織生產提供了便利條件。貴州省黔西南州貞豐縣相關政府部門超礦井核定生產能力給大石堡煤礦下達電煤任務，直接導致該礦為保任務超能力組織生產。陜西省榆林市榆陽區政府于2016年6月3日，責令大梁灣煤礦停止建設，嚴格限電措施，并要求駐礦人員24小時駐守，全程監督煤礦停產停建情況，12月7日暗訪組抽查時，該礦沒有駐礦安全監管員，有關部門也未采取限電措施，該礦違法生產的煤炭還獲得政府發的煤管票，正常進入市場銷售，僅12月7日該礦銷售煤炭963.04噸。

通報強調，從抽查發現的問題看，一些產煤地區開展煤礦安全生產大檢查不深入、不細致，沒有結合實際制定具體可操作的工作方案，煤礦事故隱患普遍存在、隨處可見，反映出這些地區在國務院安委辦部署全國安全生產大檢查之后，特別是黨中央、國務院領導同志多次作出重要指示批示和國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議再動員再部署之后，仍沒有真正重視起來、警醒起來。

為有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，國務院安委辦再次提出三項要求：

一是加強重點整治，嚴查“五假五超”。對于煤礦“假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告，超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期”仍然組織生產的“五假五超”嚴重違法違規行為，要堅決依照法律規定，嚴格執法，責令停產整頓，從重處罰，觸犯法律的，一律移交司法機關。

二是加強督促檢查，嚴格落實責任。抓緊督促有關部門和煤礦企業，深刻汲取事故教訓，嚴格落實責任，舉一反三，扎實開展安全大檢查和隱患排查。對存在致災因素排查不到位、通風系統不完善、瓦斯和水害防治落實不到位、安全監控系統運行不正常等重大安全隱患的煤礦，要堅決停產停工進行全面徹底整改，整改不到位堅決不允許生產。對違法違規組織生產的煤礦，要及時查處、曝光并依法追究相關責任。

三是強化責任擔當，抓好工作落實。要按照《國務院安委會辦公室關于進一步落實各項安全防范責任和制度措施堅決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》（安委辦明電〔2016〕21號）等近期下發的一系列通知通報精神要求，進一步完善具體的大檢查工作方案，深入開展安全生產大檢查，并逐礦落實盯守責任，抓好各項工作落實。