一直以來，海南省委、省政府高度重視創新驅動發展和科技創新工作，提出科技要成為海南綠色崛起的新引擎。“十三五”是海南全面建成小康社會的決勝期，也是實現國際旅游島建設發展目標的沖刺階段，故此，海南堅持創新是引領發展的第一動力，充分發揮海南生態環境、經濟特區、國際旅游島“三大優勢”。

科技創新能力是國家實力最關鍵的體現，是反映社會活力的重要標志。黨的十八屆五中全會把“創新”作為五大發展理念之首，強調“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”。習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。海南擔負建設國際旅游島的任務，承擔中央賦予的多項改革使命，必須高度重視科技創新發展工作。

在海南全面建成小康社會的決勝時期和實現國際旅游島建設發展目標的沖刺階段，我們要堅持創新是引領發展的第一動力，充分發揮海南生態環境、經濟特區、國際旅游島“三大優勢”，圍繞全面建成小康社會、基本建成國際旅游島和美麗海南“三大目標”，實現全省人民幸福家園、中華民族四季花園、中外游客度假天堂“三大愿景”，加快創新海南、綠色海南、智慧海南、健康海南的發展，努力走出一條具有海南特色的創新驅動發展之路，支撐海南科學發展，綠色崛起。

增強創新自信加快建設創新型省份

一直以來，海南省委、省政府對創新驅動發展和科技創新工作高度重視，提出科技要成為海南綠色崛起的新引擎。2012年，海南省委、省政府召開全省科技創新大會，進一步明確海南科技創新工作的方向、思路和路徑，進一步明確海南科技創新的任務和目標，吹響了海南科技創新的新號角。以此為起點，海南堅持創新驅動、引進集成、示范推廣、跨越發展，加快建設創新型省份，自主創新能力、科技綜合實力和競爭力不斷邁上新臺階，創新潛力在全國居于前列。

“十二五”期間，海南科技創新支撐產業發展成效顯著，科技示范推廣應用效果明顯，科技創新能力明顯增強，科技體制機制改革不斷深化，科技創新發展環境明顯改善。過去五年，海南高新技術企業快速發展，逐步形成以生物與新醫藥、電子信息、新能源和新材料為重點的高新技術和戰略性新興產業集群；設立了23個省重大科技專項，在新能源、新材料、熱帶現代農業、生物醫藥、電子信息等領域的技術創新和成果推廣方面取得了初步成效；科技平臺建設取得新成效，實現了國家重點實驗室、國家級孵化器和國家級大學科技園零的突破；專利受理申請量和專利授權量分別同比增長174.3%和207.13%，每萬人口發明專利擁有量為2.31件；先后出臺了《海南省知識產權戰略綱要》《海南省鼓勵和支持戰略性新興產業和高新技術產業發展若干政策》《關于加快建設以企業為主體產學研相結合的技術創新體系的意見》等一系列重要政策，對科技創新和產業發展的杠桿和引導作用進一步增強；省本級財政科技投入快速增長，年均增長30.3%。

實施八大工程實現重點產業新突破

“十三五”是海南全面建成小康社會的決勝期，也是實現國際旅游島建設發展目標的沖刺階段。要實現“三大目標”“三大愿景”的奮斗目標，根本是要靠發展，而要引領發展第一動力是創新。要走出一條具有海南特色的創新驅動發展之路，尤其是要發揮好海南科技創新潛在的優勢。海南擁有生態環境、經濟特區、國際旅游島三大優勢。生態環境得天獨厚，非常適合腦力勞動、科技創新。熱帶資源、海洋資源極為豐富，特別適合熱帶現代農業、海洋生物、新能源、新材料等方面的科學研究和成果的示范推廣。擁有經濟特區和國際旅游島的優惠政策，又具有面向東南亞、背靠華南、進出口極佳的區位優勢，可以吸引更多的高科技企業在海南建立研發、生產、出口基地。發揮好這些潛在優勢，海南省的科技創新將顯示出新的活力。

海南省委、省政府提出，“十三五”時期，要按照“一年打基礎，三年成形，五年成勢”要求，做大做強做優旅游產業、熱帶特色高效農業、互聯網產業等十二個重點產業。按照創新驅動發展戰略的要求，我們要發揮市場在資源配置中的決定性作用，實施“八大科技工程”，以搭建平臺為基礎，以培育新興產業為重點，以人才集聚為支撐，以體制機制創新為保障，強化企業在科技創新中的主體地位，加快和提高企業科技創新能力，為海南科學發展，綠色崛起提供強有力的科技支撐。一是實施高新技術產業培育工程，發展戰略性新興產業。二是實施農業科技創新工程，促進熱帶現代農業發展。三是實施海洋科技創新工程，促進海洋經濟發展。四是實施科技成果轉化工程，加快科技成果向現實生產力轉化。五是實施科技創新平臺建設工程，提高科技創新條件保障能力。六是實施科技創新人才培育工程，加快創新型人才隊伍建設。七是實施知識產權提升工程，增強區域核心競爭力。八是實施創新環境建設工程，弘揚創新文化。

堅持“四個著力”支撐海南綠色新崛起

當前，在海南邁入全面建成小康社會、實現國際旅游島建設發展目標的關鍵時期，我們要堅持創新是引領發展的第一動力，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，堅持“四個著力”，加快創新海南、綠色海南、智慧海南、健康海南的發展，努力走出一條具有海南特色的創新驅動發展之路，支撐海南科學發展、綠色崛起。

著力轉變政府職能。落實深化省級財政科技計劃和資金管理改革重點部署，解決省級財政科技計劃和資金管理改革中存在的問題；推進以企業為主體的技術創新體系建設，落實企業研發稅前加計扣除等政策，引導企業持續加大科研投入，大力支持中小微科技型企業創新創業，健全產學研用協調創新機制；開展科技創新專題研究，堅持以問題導向為原則，提出切實可行的政策措施，解決制約我省科技創新發展的突出問題。

著力創新體制機制。建立與國家有機對接的科技計劃管理平臺，探索建立科技評估等科研項目管理專業服務機構，建立決策、咨詢、執行、評價、監管各環節職責清晰、協調銜接的省財政科技計劃管理體系；進一步完善評審體系，強化對科技獎勵候選人的管理，推進省級事業單位科技成果處置權和益權改革；完善省級事業單位科技成果處置權和收益權改革，擴大科技成果持有的省級事業單位科技成果處置自主權，提高科技成果的轉化和技術創新的主動性；加快科技信息資源的開放共享和交流，建立科技報告制度。

著力夯實創新基礎。加強創新人才隊伍建設，實施海南省高層次創新創業人才和海南省創業英才培養計劃以及中西部市縣科技副鄉鎮長派遣計劃，培育創新領軍人才與創新團隊等；加強基礎平臺建設，加大重點實驗室、工程技術研究中心等創新載體建設，優化重點實驗室和工程技術研究中心布局，推進大型科學儀器協作共用平臺建設；拓寬科技交流合作，發揮海南資源和技術優勢，支持技術優勢明顯的企業和科研機構走出去，服務國家外交戰略和海南產業經濟發展，開展“一帶一路”產業和科技合作；加大科技投入，轉變投入方式，讓有限的財政資金發揮出引導性、激勵性、帶動性作用。

著力營造“雙創”生態。制定促進科技創新與產業融合發展的政策措施，加大高新技術企業培育力度，制定搭建創新創業、科技服務和知識產權運營服務平臺等方面的政策措施；加快科技企業孵化器和眾創空間建設；整合創新創業要素，建立創業項目、創業團隊、創業企業和投融資機構的信息庫，引導更廣泛的社會資源支撐和推進大眾創業萬眾創新；推動科技與金融結合，為建立多元化的科技投入體系打下基礎；健全科技政策落實機制，加強目標責任考核，加大政策落實力度。