日前，為了進一步織密保護綠水青山的刑事法網，最高人民法院、最高人民檢察院聯合出臺新《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。《解釋》明確，環境保護主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據，在刑事訴訟中可以作為證據使用。

懲治環境污染犯罪，近年來“兩高”大動作不斷。繼2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合下發《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《2013年解釋》)后，日前，“兩高”對《2013年解釋》進行版本“升級”，出臺新《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)，進一步織密保護綠水青山的刑事法網。《解釋》新在哪，有哪些亮點？

關鍵詞：“升級”

環境污染犯罪出現新情況亟待解決

《2013年解釋》施行以來，各級公檢法機關和環保部門依法查處環境污染犯罪，加大懲治力度，取得了良好效果。

距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間，“兩高”緣何在短期內對司法解釋進行“升級”？對此，最高法研究室主任顏茂昆在新聞發布會上回應指出，近年來，環境污染犯罪出現了一些新的情況和問題，如危險廢物犯罪呈現出產業化跡象，大氣污染犯罪取證困難，篡改、偽造自動監測數據和破壞環境質量監測系統的刑事規制存在爭議等等。鑒于此，最高法會同最高檢，在公安部、環保部等有關部門大力支持下，制定了《解釋》，對《2013年解釋》作了全面修改和完善。

關鍵詞：定罪量刑

細化重金屬污染環境入罪標準

污染環境罪是環境污染犯罪的基本罪名，入罪要件為“嚴重污染環境”。《2013年解釋》規定了認定“嚴重污染環境”的十四項具體情形。《解釋》第一條予以吸收，并根據司法實踐情況作出完善。

鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異，經從環境學和環境醫學角度綜合考量，《解釋》明確，排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的，應當認定為“嚴重污染環境”。與此同時，《解釋》將生態環境損害因素納入考量范圍，明確將“造成生態環境嚴重損害”規定為“嚴重污染環境”的情形之一。

關鍵詞：從重處罰

重污染天氣預警期間排放有害物質從重處罰

進一步明確寬嚴相濟刑事政策的具體適用，也是《解釋》一大亮點。《解釋》明確了實施環境污染犯罪應當從重處罰的具體情形。如規定在重污染天氣預警期間、突發環境事件處置期間或者被責令限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的，應當給予從重處罰。

為充分發揮刑法的威懾和教育功能，促使行為人在污染環境后及時采取措施減少和彌補損害，《解釋》還規定，實施環境污染犯罪行為，及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，全部賠償損失，積極修復生態環境的，可以適當從寬處理。

關鍵詞：共同犯罪

明知無經營許可還提供貯存的以共同犯罪論處

實踐中，一些單位和個人非法排放、傾倒、處置危險廢物，以降低生產成本、牟取不法利益。而且，行為人分工明確，相互配合，呈現出明顯的產業化跡象，甚至形成了“一條龍”作業。

“對于此類犯罪，不僅要依法懲治直接污染環境的行為人，更要打源頭、追幕后，依法追究危險廢物提供者的刑事責任。”顏茂昆說，為此，《解釋》重申了對環境污染犯罪的共同犯罪處理規則，規定明知他人無危險廢物經營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以共同犯罪論處。

關鍵詞：破壞監測系統

環境監測設施維護人員篡改數據從重處罰

環境監測數據是環境決策的重要基礎。個別地方破壞環境質量監測系統，影響監測系統正常運行，欺騙公眾，影響政府公信力，甚至誤導環境決策，危害嚴重。

對此，《解釋》規定，違反國家規定，強令、指使、授意他人實施修改參數或者監測數據的，以破壞計算機信息系統罪論處。與此同時，《規定》強調，從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，應當從重處罰。

關鍵詞：有毒物質

可能污染環境的物質都納入“有毒物質”

《解釋》明確將危險廢物，持久性有機污染物，含重金屬的污染物，以及其他具有毒性，可能污染環境的物質都納入“有毒物質”的范疇。

為便于司法實踐準確認定危險廢物及其數量，《解釋》規定，對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及經批準或者備案的環境影響評價文件等證據，結合環境保護主管部門、公安機關等出具的書面意見作出認定；對于危險廢物的數量，可以綜合被告人供述，涉案企業的生產工藝、物耗、能耗情況，以及經批準或者備案的環境影響評價文件等證據作出認定。

關鍵詞：證據資格

公安機關單獨檢測數據可作證據使用

為加強環境保護行政執法與刑事司法之間的有效銜接，統一相關部門認識，根據刑事訴訟法的相關規定，《解釋》明確，環境保護主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據，在刑事訴訟中可以作為證據使用。公安機關單獨或者會同環境保護主管部門，提取污染物樣品進行檢測獲取的數據，也可以在刑事訴訟中作為證據使用。