光伏扶貧主要是在住房屋頂和農業大棚上鋪設太陽能電池板，“自發自用、多余上網”。也就是說，農民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網。通過分布式太陽能發電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。

光伏扶貧項目中，常見的電站指標分配模式有三種：

1.企業出資建設扶貧電站，按比例獲取商業電站指標

例如：河北省按照扶貧電站與商業電站1:2.5比例建設扶貧工程。其中：光照資源較好的II類資源區(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類資源區扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。

《湖北省光伏扶貧工程實施方案的通知》雖并未直接明確扶貧電站與商業電站比例，但明確規定湖北省能源局每年安排一定的光伏電站規模指標支持積極參與光伏扶貧的企業。

此前，寧夏發改委已經對8個試點村的2.5181萬千瓦屋頂扶貧光伏電站，按照1：4的比例配置地面電站指標，配置總規模10.5萬千瓦。

據了解，今年絕大多數省份扶貧工作都會采取上述模式，言外之意，只要企業肯建設一定規模的扶貧電站，就可獲得相應比例的電站指標。

2.商業電站按扶貧電站申報，每10MW扶貧400戶，每年獲得3000元以上收益

根據國家發改委《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》，因地制宜確定光伏扶貧模式，采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右。據此推斷，純商業電站也能以扶貧電站的名義來申報，只要每10MW電站收益保障400戶貧困人群每年獲得3000元以上的收益即可。

此項扶貧模式將對在建項目給予優先安排，已備案在建項目均可申請。

3.每10MW光伏電站指標繳納100-120萬元的扶貧資金

該項扶貧模式雖未正式公開相關文件，但已經成為多個縣市獲取光伏扶貧資金的重要渠道。據了解，北方多個市縣級政府為獲取電站指標的企業開出了如下條件：每10MW光伏電站指標繳納100-120萬元的扶貧資金或者保證金，赤裸裸的用電站指標來換取財政收入，以用來啟動當地的光伏扶貧項目。

光伏扶貧普遍存在的問題

一是啟動資金缺口較大。無論哪種模式，光伏扶貧的初始建設投入都較大。以戶用光伏發電扶貧模式為例，每戶的一次性投入在3萬元左右，假設給一個自然村50戶安裝，總投入就要在150萬元，其中貧困戶負擔40萬元左右。如果沒有有效的解決方案，那么貧困戶難以承擔。

二是管理難度大。由于光伏扶貧項目小、分散廣、施工企業多、資質參差不齊等特點，銀行貸款和地方政府管理難度較大。

三是后期運維難以保障。部分承接光伏扶貧項目的中小企業，由于自身實力和服務網絡問題，使未來25年的運維和售后服務得不到保障。

四是貧困戶收益難以保障。部分地區出現了低價承接光伏扶貧項目的現象，難以保證項目質量、國家扶貧資金效益和貧困戶收益。