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山東煤礦連續兩年杜絕較大以上事故

2016-12-30 09:14:06 中國煤炭網   作者: 黃海龍 高文靜  

近年來,山東煤監局采取有力措施,強化“五個從嚴”,堅決遏制煤礦較大以上事故,目前山東煤礦已連續兩年杜絕較大以上事故。今年1~11月份,全省煤礦共發生事故6起、死亡7人,百萬噸死亡率0.059,安全生產形勢持續穩定。

從嚴監察執法。山東煤監局完善了監察執法機制,構建科學、規范、嚴格、公正、文明、廉潔執法的“六個執法”體系;嚴格執法標準,制定《監察執法檢查手冊》、《監察執法文書制作規范》、《常用執法文書制作模板》;嚴格執法依據,6次修訂自由裁量實施基準;嚴格開展“大快嚴”集中行動、7項專項監察、一體化監察、異地交流監察、“雙隨機”監察、預防性技術監察等活動;嚴格停產撤人,7月19日暴雨黃色預警,責令全省煤礦停產撤人;嚴格行政處罰, 今年1~11月份,山東煤監局共監察各類礦井441次,制作文書1902份,停頭面53個,行政罰款1329.5萬元。

從嚴查處事故。2015年趙樓煤礦、星村煤礦發生沖擊地壓輕傷事故,追究14名責任人,對3名院校專家、1名中介機構負責人建議給予行政警告處分;山東煤監局要求凡發生一次死亡2人以上事故,或1人事故性質嚴重的,堅決撤礦長。今年以來,有5名事故礦礦長被撤職,1名礦長被記大過,2名責任人移送司法機關;對隱瞞作業地點的重大隱患當事故進行查處,山東煤監局約談集團公司負責人,對1起隱瞞作業2015年,預測瓏山公司關閉后對周邊5處煤礦形成重大水害隱患,向博山區、淄川區下達監察意見書,消除了重大隱患。四是把他人事故當自己事故對待。嚴格警示教育,每半年召開一次警示教育會,事故礦作檢討發言;所有事故及時上網公開;利用網站、短信、微信等開展警示教育;建立了“歷史事故”數據庫,省局網站每天刊出歷史上同一天的典型事故。

從嚴責任監察。山東煤監局制定《責任監察辦法》和《責任清單》,明確責任監察的內容方式、工作程序、失職追責機制,確立董事長、礦長等18個主要崗位和黨委書記等17個重要崗位的職責定位和范圍;責任監察實現“三個轉向”:由對“隱患”的監察轉向對“隱患”和“產生原因”的共同監察,由對“事”的監察轉向對“人”和“事”的共同監察,由對“煤礦”的監察轉向對“煤礦”和“企業集團”的共同監察。上半年,組織3次、檢查4個集團、47對礦井的主體責任;省市監管監察部門組織183個(次),排查457家(次),查出隱患4502項,通過隱患、違法行為印證主體責任落實情況,深入分析,逐級溯源,倒查問責,震懾強、影響大。近期,追究責任人員110人,其中,行政記過18人、行政警告92人;約談76人。

從嚴安全許可。山東煤監局嚴把形式受理關、內容審查關、現場核查關、問題整改關、研究審議關,實現許可證現場審查、建設項目安全設施及職業病防護設施竣工驗收監督核查“三事項”合辦,建立了一個導則指導、一個安全設計等“七個一”審批模式,推進網上行政審批;制定了《安全生產行政許可工作監督辦法》,強化執法監督,規范行政許可行為。三抓事后、嚴管理。據了解,2015年以來,山東注銷煤礦安全生產許可證69個,對不具備條件或未申請延期的64礦(次)予以暫扣。

從嚴執法監督。山東煤監局出臺了《煤礦安全監察執法監督辦法》,依法強化和規范執法監督,內部糾偏,查缺補漏;山東煤監局每年、四個監察分局每半年開展一次執法監督,對執法監督責任、執法文書、執法檔案等進行全面督查,到煤礦現場督查;山東煤監局要求凡應罰不罰、重罰輕罰、同案不同罰,或適用法律法規錯誤的,對責任人通報批評。四是強化創新;推行“電子化”執法監督,運用現代化網絡技術對監察執法全過程監督,提升執法監督的公正性、數字化。




責任編輯: 張磊

標簽:山東煤礦