煤炭產業轉型，是全國眾多資源型城市面對的一道難題。作為能源資源富集縣和陜北能源化工基地建設重點縣，神木始終擔當著陜北跨越發展的排頭兵，創造了一系列經濟社會發展令人矚目的神木“神話”。而當下，神木的發展，正處在煤炭產業轉型的新起點上。面對 “一煤獨大”的產業格局，如何在破解難題上下功夫、在落實措施上下功夫，成為神木決策者們思考的一個重大課題。

神木縣委、縣政府清醒地認識到，縣域經濟發展越快、知名度越高，肩負的責任就越大，保持快速增長的難度也越大。繼續保持健康發展的良好勢頭，科學發展新能源產業，是對全縣領導干部執政能力的一個巨大考驗。

改變“一煤獨大” 建設“六園八區”

近年來，神木縣堅定信心，走優化產業結構的新路子，改變“一煤獨大”,建設“六園八區”。六園：大柳塔、店塔、錦界、大保當、石窯店、神木二村等六個工業產業園；八區：檸條塔、陳家灣、燕家塔、趙家梁、烏蘭色太、永興前店、上榆樹峁、何家塔等八個蘭炭工業集中區。依托園區經濟,神木縣貫徹“集中、集聚、集約”的原則，提升優化傳統產業，形成了以蘭炭、電石、聚氯乙烯、金屬鎂為主要環節的煤－電－載能－聚氯乙烯、煤－蘭炭－載能（金屬鎂）－化工（建材）、煤－煤焦油－燃料油、煤－甲醇－醇醚產品等4大循環產業鏈。已累計上馬億元以上的工業項目達89個，投資額達1692億元。截至2009年底，這些項目已完成投資567億元,成為拉動經濟增長的重要力量。其中，八個蘭炭工業集中區累計完成基礎設施投資30.4億元，完成項目投資21.28億元，解決就業近萬人，可年創造產值140多億元,稅費收入25億元。錦界工業園區7年累計完成基礎設施投資11.6億元，入園項目45個，總投資450億元，完成投資200多億元，成為陜西省實施“三個轉化”戰略和發展循環經濟的示范園區。石窯店工業園區完成基礎設施投資2億多元，年產300萬噸的石窯店煤礦已完成投資 4.58億元，為神木經濟的可持續發展提供了堅實的載體支撐和不竭的發展動力。

4月中旬,神木縣民營企業天元化工采用完全自主知識產權的中高溫煤焦油加氫裂化專利技術和預處理專利技術，產出了質量達－35號柴油標準的輕質化煤焦油，開創了國內煤制油成功的典范，也開啟了該企業總投資17億元、年加工50萬噸煤焦油、蘭炭135萬噸、輕質化煤焦油30.8萬噸、石油焦8萬噸及液化氣、硫磺、液氨等其它產品的生產鏈，年產值達30多億元。榆林市委書記李金柱對此項目的投產給予高度評價,認為“榆林版的煤制油產業項目,開創了我國煤化工產業發展的新領域”。該項技術的成功，不僅為我國煤制油技術再添“新丁”,也成為神木縣加快轉變發展方式的一個成功例證。近年來,神木縣地方煤礦由198個整合為136個，煤炭資源回采率和安全生產水平穩步提高,2009年全縣地方原煤產量達5960萬噸，百萬噸死亡率為0.05。全縣聯網煤礦實現24小時在線安全監控，采煤沉陷區和火災隱患區綜合治理工作開始試點。蘭炭產業上大關小、優化升級工程全面完成，全縣170多戶小蘭炭企業全面關閉,規劃建設23戶60萬噸以上的大型蘭炭生產項目，得到國家發改委的認可，并列入國家產業目錄。

混合所有制經濟成為加快發展的新動力

神木縣積極引導民營企業之間、民營企業與國有大型企業之間互動合作，發展混合所有制經濟，提升民營經濟的整體水平和抗風險能力。

神木北元化工原為一個僅有10萬噸產能的聚氯乙烯廠，2007年吸收十個民營企業家參股，股本金由原來的7000萬元增加到10億元，20 08年又與陜煤集團合作，資本金擴大到16.8億元,成功擴建了100萬噸聚氯乙烯項目，成為國內最大的聚氯乙烯生產企業。最近，神木縣又促成了天元化工、五洲煤化、富油蘭炭等企業與陜煤集團實現資本聯合，成為神木民營經濟轉型升級、加快發展的新動力。

神木在產業轉型之機，引導民營企業做大高端，構建現代產業體系，大力培植文化產業、制造產業、金融產業和現代特色農牧業等新興產業，打造新的經濟增長點。積極承接發達地區產業轉移，主動加強區域合作。目前，在神木二村，陶瓷產業園已正式啟動建設，神木鑫都物流配送中心、神木益辰倉儲物流貿易市場、神木超維潔凈煤加工、神木豐禾生態開發等34個項目申請入園,投資規模已達60多億元，激活民間沉淀資金達300多億元。在神木新村，陜汽大通專用車制造、神木酒業、“四妹子”農產品、神新藥業、復瑞康環保設備、神帝礦山設備等6個非煤產業項目開工上馬，投資總額近5億元。與此同時，一批投資億元的農業產業生態園也正在起步或籌建。投資建設的百萬畝長柄扁桃基地，人工種植及加工技術已經成熟，即將在礦區、風沙草灘地區大規模種植，昔日的荒野之地，將變成神木經濟大發展的試驗田。

政策支持為企業發展提供有力支撐

神木縣制定落實了一系列企業投資優惠政策，連續四年舉辦民營經濟博覽會，為民營企業搭臺造勢。同時,創造性地推行了干部掛職、 “白領派遣計劃”、縣級領導包抓產業項目、民營企業家培訓班等政策，幫助民營企業解決“缺資金、缺人才、缺管理”難題。

神木縣成立國有資產運營公司，以國有資產作擔保，通過四大國有專業銀行授信，累計為民營企業借貸20多億元，融資近百億，扶持上馬規模在億元以上的民營企業24家。縣財政設立了5000萬元中小企業發展資金，用于扶持民營經濟發展。目前，制約民營企業發展壯大的資金短缺瓶頸已初步得到解決,全縣共建成1戶中小企業信用擔保公司和9戶小額貸款公司，加上長安銀行在神木落戶,全縣金融生態極大改善，并于2009年被評為“中國金融生態縣”。

針對民營企業缺乏高素質人才的問題，2006年縣上推行干部到企業掛職政策，鼓勵干部深入經濟建設主戰場，帶薪創業，帶動更多知識階層加入民營經濟隊伍。四年來，先后有3000多名干部參與，領辦創辦企業300多家，投資總規模40億元，用工上萬人,年度納稅近億元。2008年實施“白領派遣計劃”,首批派遣109名大學生到民營企業從事管理和技術工作，工資由政府埋單。真正實現了政府創造環境，企業創造財富的良好發展氛圍。

由于神木縣近年加快了產業結構調整，走新型工業化道路，優化經濟發展戰略布局，促進了縣域經濟大發展。今年1至3月，神木縣實現地區生產總值121.74億元，增長28.4％；全縣財政收入24.88億元，同期增長63.6％；地方財政收入4.6億元,同比增長52.6％；工業總產值完成139.34億元，與上年同比增長55.2％。