國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲5日表示，我國(guó)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》日前正式印發(fā)，這意味著“十三五”時(shí)期我國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，能源行業(yè)發(fā)展的總體藍(lán)圖和路徑已定，即將步入新的發(fā)展階段。

在當(dāng)日國(guó)家能源局在京召開的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，李仰哲從六個(gè)方面點(diǎn)出了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的核心內(nèi)容：

第一，在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度方面，規(guī)劃提出，到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；“十三五”能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.5%左右，比“十二五”低1.1個(gè)百分點(diǎn)；“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上。

第二，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，規(guī)劃明確，“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總體增量的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。

第三，在能源發(fā)展布局方面，規(guī)劃將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移。新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽(yáng)能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。同時(shí)，放緩煤電建設(shè)節(jié)奏，嚴(yán)格控制煤電規(guī)模。

第四，在能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量方面，規(guī)劃提出，一是有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，更加注重運(yùn)用安全、環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能；二是加快補(bǔ)上能源發(fā)展的短板，包括加快抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，加大既有的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、煤電機(jī)組靈活性改造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)等；三是推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造，“十三五”期間要完成煤電機(jī)組超低排放改造4.2億千瓦，節(jié)能改造3.4億千瓦；四是嚴(yán)格控制新投產(chǎn)煤電規(guī)模，力爭(zhēng)將煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)。

第五，在能源安全戰(zhàn)略保障方面，規(guī)劃明確，一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)的勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)非常規(guī)和海上油氣資源開發(fā)；二是有序推進(jìn)煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)，推廣生物質(zhì)液體燃料。在利用國(guó)際資源和市場(chǎng)方面，規(guī)劃提出，抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作。同時(shí)，規(guī)劃還要求，著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域石油消費(fèi)減量替代，大力推廣新能源汽車，大力推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸“以電代油”、“以氣代油”。

第六，在創(chuàng)新引領(lǐng)方面，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備研發(fā)和示范，推動(dòng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發(fā)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新方面，規(guī)劃提出，積極推廣合同能源管理、綜合能源服務(wù)等，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲(chǔ)能體系協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的智慧能源體系。

針對(duì)上述規(guī)劃內(nèi)容，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所副所長(zhǎng)白俊認(rèn)為，“十三五”是落實(shí)國(guó)家2030能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃期，起步很重要。規(guī)劃突出優(yōu)先增供清潔低碳能源，提高供應(yīng)效率和經(jīng)濟(jì)性，把短期調(diào)整和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，這與以往五年規(guī)劃相比有很大的進(jìn)步。

“在十三五新的形勢(shì)下，保供已經(jīng)不是我國(guó)能源發(fā)展的重點(diǎn)和主要矛盾了，而是如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益，規(guī)劃重點(diǎn)從保供應(yīng)轉(zhuǎn)到了增效益。”國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健說(shuō)，這是此次規(guī)劃與以往五年規(guī)劃最大的不同。

此外，就規(guī)劃潛藏的細(xì)分行業(yè)商機(jī)來(lái)看，白俊最看好天然氣發(fā)展前景，“規(guī)劃在天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)放緩的背景下，仍明確提出要努力爭(zhēng)取將其消費(fèi)占比提高到10%左右?？梢灶A(yù)期未來(lái)將會(huì)謀劃更多具體支持行動(dòng)。”白俊說(shuō)，預(yù)計(jì)下一步油氣體制改革也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)天然氣行業(yè)的發(fā)展。