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2016年我國經濟與能源齊頭并進

2017-01-06 08:22:21 中國電力報

臨近歲末,往往會勾起我們對于全年的回憶。

這一年,穩定的GDP增速映射的是我國國民經濟運行的總體平穩、穩中有進、穩中提質;這一年能源行業的重大變革或也更多地成為人們熱議的話題。能源和經濟已然成為兩個密不可分的詞語,一組組經濟數據背后透露的,是能源行業扎實前進的步伐;一個個能源企業的豐碩成果亦是對經濟發展的有力貢獻。只言片語也好,長篇大論也罷,透過這些樸實的數據和事件,或能捕捉和體味能源與經濟共同發展的印記。

這一年,能源經濟發展離不開宏觀層面政策引導

2015年底召開的2016年全國能源工作會議,為我國能源行業全年的發展定下了基調,打下了基礎。細數此次能源工作會議的內容不難發現,能源與經濟的發展已在此時泛起漣漪。會議提出,將堅持深化改革,推動形成有效競爭的能源市場機制。同時深化市場化改革,還原能源商品屬性。寥寥數語已然點明了能源發展的方向,能源市場構建也將更加依靠經濟的手段。

2016年4月,國家發展改革委、國家能源局印發了《能源技術革命創新行動計劃(2016~2030年)》(以下簡稱《行動計劃》),《行動計劃》雖說是針對能源領域的多項高端技術制定的發展規劃,但這其中亦少不了金融支持的內容。

所謂“兵馬未動,糧草先行”,能源技術要革新,金融支持已然是一個必要條件。《行動計劃》將完善技術創新投融資機制作為一項重要的政策保障予以詳細地說明,并列舉了包括加強中央預算內資金和政府性基金對能源技術創新的支持力度等多項舉措,為企業的技術創新發展在資金方面鋪平了前進之路。

除了這些大方向的政策指引外,宏觀層面還就很多能源經濟的細節部分進行了補充。如同樣在2016年4月,國家能源局發布的《關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》就明確,將在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP),鼓勵和引導社會資本投資能源領域,有效提高能源領域公共服務水平。隨著該通知的出臺,社會資本與能源行業發展之間的粘合度也得到了進一步地提高。

然而上述事件在去年也絕不是個例,能源與經濟在國家政策的引導下已悄然結合,共同成長。

這一年,能源經濟優秀成績缺不了能源企業砥礪前行

提及能源經濟的發展,輝煌的數據背后正是大大小小的能源企業奮力前行的成果。

在煤炭領域,面對去年高達17.48億噸的過剩產能,2016年的去產能任務已然成為煤炭企業的“重頭戲”。而就在11月23日召開的國務院常務會議中就指出,2016年2.5億噸的煤炭去產能目標任務超額完成已成定局,其中煤炭企業自身努力自然是關鍵的一環。在行情一片慘淡之時,煤炭企業積極關閉停產不合格煤礦,淘汰落后產能,同時企業內部整合資產,實現產業轉型。2016年煤炭企業在去產能工作中的表現,著實讓人眼前一亮。

而金融領域在助力煤炭行業化解過剩產能方面所發揮的作用亦不可忽視。

2016年4月,中國人民銀行、銀監會、證監會以及保監會聯合印發了《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,提出多種金融舉措助力煤炭鋼鐵行業化解過剩產能,可謂給鋼鐵煤炭行業在化解過剩產能的金融支持方面吃下了一顆“定心丸”。

而臨近年關,銀監會、國家發展改革委、工信部又聯合發布了《關于鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務問題的若干意見》,就鋼鐵煤炭行業在化解過剩工作中的債權債務等問題作出了規范,提出了加大對兼并重組鋼鐵煤炭企業的金融支持力度、嚴控違規新增鋼鐵煤炭產能的信貸投放等多項措施,再次強調了金融領域對于煤炭行業化解過剩產能的支持。

昔日煤炭的“黃金十年”,煤炭企業是金融領域的優質客戶,如今煤炭行業已無往日風光,金融領域在政策的指導下依然不離不棄。所謂“一貴一賤,交情乃現”,煤炭行業和金融領域也在相互扶持,共同發展。

另外,由于供暖季來臨造成需求上漲等原因,2016年下半年煤炭價格也曾一路瘋漲。面對此情況,煤炭企業也積極與上下游企業協商,使得煤炭行業的中長期合同得以落地,在穩定煤炭價格的同時也保證了行業健康發展。

相比于煤炭行業的“去產能”,油氣領域的重點則放在了“改革”之上,而改革也均是朝著市場化的方向發展。

首先2016年年初成品油價格新規出臺,讓國內的油價更加適應了國際油價的新形勢以及國內的市場化發展;而下半年天然氣價格的改革也時刻撥動著行業人士的神經,國家發展改革委更是接連發布八項政策,極力推進天然氣價格的市場化改革。

在油氣改革的大潮中,“兩桶油”作為油氣領域的榜樣也時刻發揮著央企應有的責任與擔當。中石油金融與工程建設板塊的整合上市;中石化發布《關于中石化川氣東送天然氣管道有限公司增資引進投資者的公告》,一個個細節的變動正是油氣企業按照能源革命路線的指引,不斷前行的寫照。

傳統能源行業飛速發展之時,新能源行業在2016年可以說是成績顯著,風電光伏等新能源已經逐漸成為各省能源規劃中不可缺失的一部分。

當然,金融領域對于這些新興能源依舊沒少費心。從去年年末的《綠色債券發行指引》到2016年年初浦發銀行率先發行我國首單綠色金融債券,再到2016年8月中國人民銀行聯合七部委下發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》,我國的新能源融資之路逐漸寬闊,綠色金融也得以在我國飛速發展。

這一年,能源經濟累累碩果映射出對2017年發展殷切期盼

成績雖已獲得,但是這也已是過去時。新的一年轉眼將至,能源與經濟的發展亦將掀開新的篇章。

近日,2017年全國能源工作會議順利召開。會議站在一個新的起點,為能源行業撥開迷霧,指引前程,而能源經濟的部分,也將乘此“東風”,再次起航。

梳理此次能源工作會議內容不難發現,此次的能源工作會議開始即對國內及國際的經濟形勢作出了判斷。會議指出,一是要深刻把握全球經濟復蘇乏力,不穩定和不確定性進一步凸顯,以及全球經濟結構調整和治理體系重構為我國發展帶來新的機遇等國際經濟環境的新變化;二要深刻把握經濟發展新常態的新要求,重點關注推動能源消費增長的新領域、新模式新業態催生的大眾消費新需求這兩方面新情況。

另外,會議提出,要持續轉變能源消費方式,以提高清潔能源消費比重、發展新模式新業態為重點,推動能源發展邁向高水平供需平衡。

2017年,一次能源消費總量要控制在約44億噸標準煤,非化石能源消費比重提高到約14.3%,天然氣消費比重提高到約6.8%,煤炭消費比重下降到約60%。

“44億噸”、“14.3%”、“6.8%”,這些數字看似簡單,實則是對我國能源各個領域提出的新要求,而2017年也是提出“十三五”規劃的第二個年頭,各省市的“十三五”規劃也已相繼出爐,在能源工作會議以及“十三五”規劃的指引下,能源領域的經濟發展路線已明確,只待能源企業落地發展。

另外需要注意的是,2017年能源與經濟的發展仍面臨著挑戰,煤炭行業化解過剩產能任務仍不能松懈;油氣領域的市場化改革亦要前行;非化石能源在我國能源結構中的占比還需提高。能源企業在品味2016年成績的同時,亦不能忽視,2017年肩上的擔子仍然很重。

喜人的是,種子已經撒下,經過寒冬的錘煉以及酷暑的磨礪,待到歲尾,我們希冀又一輪的收獲。




責任編輯: 曹吉生