1月5日上午，國家能源局組織召開能源發展“十三五”規劃新聞發布會，將發布能源發展“十三五”規劃。國家能源局副局長李仰哲先生參加新聞發布會，發展規劃司副司長李福龍、何勇健，新能源司司長朱明，副司長梁志鵬回答提問。

以下為會議實錄：

央視：今天發布的“十三五”能源規劃和以往五年的規劃有什么樣的區別？它的亮點和創新點在哪些方面？謝謝。

何勇健：感謝剛才這位媒體朋友的提問。您剛才的問題是“十三五”規劃與以往的五年規劃比有什么不同。主要創新點和亮點集中在哪些方面，我現在簡要回答。正如您剛才講的“十三五”規劃可能從形式、體例上變化不大，但是它也有很大的變化。我個人體會，過去以往五年規劃都是在能源長期供應緊張的形勢下來安排設計的，主基調就是擴能保供，保障能源需求。

在“十三五”新的形勢下，保供已經不是我國能源發展的重點和主要矛盾了，而是如何提高能源發展的質量和效益，規劃重點從保供應轉到了增效益，這是與以往五年規劃最大的不同。同時“十三五”規劃也堅持了問題導向和目標導向相結合，集中體現了轉型變革、創新發展等新特點。轉型變革、創新發展這八個字成為了“十三五”能源發展的主旋律。

第一在能源發展的理念和任務方面，面對新形勢、新要求，規劃突出了三個落到實處，一是貫徹五大發展理念，把能源發展的“四個革命、一個合作”戰略思想落到實處。二是根據國民經濟和社會發展規劃綱要要求，把建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系任務落到實處。三是按照中央關于供給側結構性改革的要求，把“三去、一降、一補”在能源領域的具體任務落到實處。

第二個就是在能源發展指導思想方面，規劃提出四個“著力”，分別是著力優化能源系統，著力補齊能源發展短板，著力培育新技術、新產業、新業態、新模式，著力提升能源普遍服務水平。通過這四個著力為全面建成小康社會提供堅實的能源保障。

第三是在政策取向方面，規劃提出統籌能源生產和消費，兼顧能源發展速度、質量和效益，六個“更加注重”的政策導向，剛才李仰哲先生專門給大家介紹了。我現在從另外一個角度解讀一下政策導向，規劃更多地強調了要統籌處理好幾個關系。

一是調整存量和優化增量的關系，調整存量就是優化產能、提高效率，優化增量就是補短板；二是清潔發展和高效發展的關系，規劃提出要以全社會綜合用能成本較低作為能源科學發展的衡量標準，既強調要重視發展的同時要注重經濟性和老百姓的承受力，在能源發展的清潔、安全、高效這三者中找到均衡點；三是傳統能源轉型發展和新業態、新模式快速發展的關系。一方面強調化石能源要清潔高效的發展，同時也提出了新能源要用新的模式更好地開發，擴大就地消納，促進可持續發展；四是能源發展的硬實力和軟實力之間的關系，硬實力主要是體現在科技創新以及新產業、新模式等方面，軟的實力就是通過體制改革營造良好環境；五是兼顧好當前和長遠的關系，規劃提出的措施是既要有利于長遠也要有利于當前，著眼當前突出的問題，排除未來發展的障礙。如規劃提出的加強能源系統調峰能力建設，就是既利于當前又利于長遠的舉措。

第四是規劃提出，要以能源系統優化作為提質增效的重要抓手，這個抓手是具有時代特點的，是把我們不同的能源供應連接起來，熱、電、冷、氣等有機整合起來，通過聯產聯供、互補集成的方式提高整體效率，同時也降低成本。通過新業態的發展和創新，為未來電力、油氣體制改革提供了很好的切入點，加強能源系統優化是一舉多得的措施，也是規劃的創新點之一。

第五是“十三五”規劃重點強化能源規劃體系的完整性，以及嚴格的實施機制，剛才李仰哲先生和李福龍先生都專門做了介紹，就是重點通過理順規劃和項目的關系、審批省級規劃，把上下級規劃銜接起來，促進實現全國一盤棋、協調發展的目標。以上就是“十三五”能源規劃的主要創新點。我就介紹到這里，謝謝大家。