2010年是制定“十二五”規劃關鍵之年，在培育以低碳排放為特征的新經濟增長點的形態下，低碳發展、綠色增長成為國家“十二五”能源規劃編制工作的主基調。

轉變能源發展方式

“十一五”國家提出了“堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、加強國際互利合作”的能源戰略方針。在此基礎上進一步完善“十二五”能源規劃，將為未來五年乃至更長一段時期的中國能源發展勾畫出明晰的軌跡圖。

許多專家認為，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經濟的低碳轉型。在保障國家能源安全和應對全球氣候變化的雙重背景下，加快轉變能源發展方式無疑是“十二五”能源規劃的關鍵所在。

對于“十二五”與“十一五”在能源規劃思路上的調整，國家能源局局長張國寶表示，要更加注重新能源發展，增加清潔能源和新能源比重，加快能源結構的調整，能源發展不僅量大，而且要質優。

可以看到，以發展低碳經濟為方向，進一步優化能源結構，加快能源發展方式轉變的良好契機，使蓬勃發展的新能源和清潔能源搭上“十二五”的快車，將引領綠色經濟的快速前進，發揮出巨大的綠色潛能。

目前，“十二五”能源規劃綱要大綱討論稿已進入地方討論階段，以轉變能源發展方式為基礎的綠色發展思路，綠色發展理念已不折不扣地納入到“十二五”能源總體規劃、專項規劃和重點區域規劃中。

占領關鍵產業制高點

“十二五”是我國重要戰略機遇期，也是全球能源變革的機遇期。打造“綠色經濟體”，是當今世界各國共同追逐的夢想和目標。

無論是美國的能源新政，還是歐盟的2020戰略計劃，都強烈釋放出綠色經濟提振的信號。日前，歐盟委員會負責氣候事務的委員赫澤高稱，如果不想在經濟發展上輸給其他國家，未來10年歐盟必須加強在綠色能源領域的投入。

以綠色經濟發展為契機，亞洲國家實現“彎道超車”似乎也不是不可能的事。博鰲亞洲論壇2010年年會上，博鰲論壇理事長、菲律賓前總統拉莫斯表示，借助綠色經濟，亞洲國家可以實現超越。亞洲開發銀行公布的數據顯示，2009年，其對外貸款和投資總額為14億美元，綠色投資即清潔能源的投資總額占去1/2之多，達到8.7億美元。

今年全國兩會政府工作報告中明確指出，發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

時隔一個多月，在中國宏觀能源決策中扮演重要角色的國家能源委員會首次召開全體會議，再次重申要在一些關鍵技術和產業領域占領制高點，并強調編制好“十二五”能源發展總體規劃和專項規劃。

從全球經濟領域來看，掌握低碳核心技術，奪取新能源和節能環保產業在全球產業鏈上的主動權，將決定未來在國際化競爭中占據何等的重要地位。

節能減排刻不容緩

當前，能源外交、氣候外交比以往任何時候更加成為國際政治經濟舞臺上的重要博弈主角。

毋庸置疑，節能減排是綠色經濟發展的重要基礎。與發達國家相比，我國在減緩溫室氣體增長、保護環境的同時，還面臨著發展經濟、消除貧困、改善民生等多重任務的挑戰，節能減排形勢可謂依然嚴峻。

然而，很好地落實“十一五”節能減排目標，將為“十二五”打下綠色基礎。5月5日，《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》中表明，我國將從14個方面進一步加大工作力度，確?！笆晃濉睂崿F單位國內生產總值能耗降低20％左右的目標。

同時，按官方透露的信息，“十二五”節能減排將比“十一五”有更大的手筆，一方面節能減排力度將繼續加大，另一方面節能減排考核指標將更加嚴格?！笆濉逼陂g，大力推進節能，提高能源效率。以節能減排為突破口，促進產業結構的調整和經濟發展方式的轉變。

對于推進節能減排，也有專家建議，通過市場化路徑減排，以交易機制明晰產權降低成本，實現最高效率的資源配置，并加強國際交流與合作，同走綠色共贏之路。據了解，目前我國已經有60多個能源合作機制，40多個對應交流國。這些機制將為我國能源產業化發展、能源科技合作、促進綠色增長提供良機。

相信沿著綠色軌道前行的“十二五”能源規劃，必將推動綠色增長體系建設，對經濟和環境可持續發展具有重大而深遠的意義。