“今年去產(chǎn)能的要求會更高，‘三去一降一補’任務(wù)會更重，壓力也會更大，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個方案就可以下來。”國家發(fā)改委主任徐紹史昨日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹說。

去年是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年，不論是去產(chǎn)能的實施進(jìn)度還是債轉(zhuǎn)股的落地速度，煤炭、鋼鐵均走在各行業(yè)前列。

在去產(chǎn)能方面，去年煤炭、鋼鐵均提前完成任務(wù)，但是去產(chǎn)能過程中，煤炭、鋼鐵價格短期過快上漲也產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。數(shù)據(jù)顯示，去年初，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材的平均價格為2200元/噸左右，但是年底時已上漲至3800元/噸；煤炭年初的價格為370元/噸左右，但是到下半年后一度突破680元/噸，年底時還在600元/噸上下波動。

徐紹史認(rèn)為，價格出現(xiàn)波動主要由四方面原因造成，一是前期超跌，即經(jīng)濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存回補，由于經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補庫存；三是主動減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預(yù)期，社會認(rèn)為去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會減少，價格可能回升。

不過，徐紹史也指出，總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是短期因素的綜合結(jié)果。

另外，記者注意到，作為傳統(tǒng)高負(fù)債行業(yè)，煤炭、鋼鐵也成為政府著力降杠桿的領(lǐng)域，特別是去年，中鋼集團、同煤集團等企業(yè)均公布了相應(yīng)的債轉(zhuǎn)股方案。

據(jù)徐紹史介紹，去年10月份國家發(fā)布積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的文件后，工農(nóng)中建四大商業(yè)銀行通過所屬機構(gòu)，以及信達(dá)資產(chǎn)等資產(chǎn)管理公司，已經(jīng)跟煤炭、鋼鐵、有色、建筑工程、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的23家企業(yè)簽訂了市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議，整個協(xié)議額超過3000億元。