2016年作為“十三五”規劃的開局之年，環保產業發展如火如荼，市場呈現火爆態勢。回顧這一年，你知道環保行業關鍵詞有哪些嗎？一起看看吧。

2016年作為“十三五”規劃的開局之年，今年的環保行業發展迅猛，中央環保督察頻頻出動，調查各省環境問題；環境保護稅，推進環保行業發展，本文總結2016年環保行業TOP8關鍵詞。

NO.1

環保督察

自中央全面深化改革領導小組會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》之后，中央環保督察風暴今年席卷開來。2016年1月，中央環保督察試點在河北展開，7月，第一批中央環保督察在內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區展開。11月，第二批中央環保督察展開。

第一批中央環保督察組全部進駐

在剛剛過去的2016年，中央環保督查頻頻“亮劍”，形成巨大震懾和良好反響。山西省2016年兩輪環保督察批評問責830人，其中，192人受黨紀政紀處分，罰款金額達3117.64萬元人民幣。江蘇省在16年12月啟動了“263”治污專項行動。

點評：此次環保督察是新環保法實施以來首次大規模“重拳出擊”，可謂是動了真格，成果也非常顯著，但業界也提出，亟待將這種分批次的督察效果落實，形成長效機制。不少網民期盼，2017年中央環保督查走向常態化和制度化，多做“回頭看”，完善獎懲機制，盯緊責任主體。加強環保督查的“后督查”，讓環保督查風暴帶來的正面積極影響長效化、常態化，尤為重要。網民“任木雨”表示，頂風作案者不絕，核心在于地方不作為，不僅沒有成為治理環保問題的責任主體，反倒成了環保工作推進落實上的“路障”。唯有用鐵腕手段，盯緊責任主體，才能真正將環保治理措施落到實處。還有網民表示，應該在省級層面展開督查的同時，下沉督查工作，對省內各地市及需要關注的重點問題展開督查。在廣泛收集群眾線索和意見的基礎上，深入一線對重點環境違法違規問題進行現場調查取證，對群眾舉報突出問題查處情況進行抽查核實，以確保對地市黨委、政府推進環境保護工作情況進行督查督辦。

NO.2

河長制

2016年12月，中國中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。2007年8月23日，無錫市委辦公室和無錫市人民政府辦公室印發了《無錫市河(湖、庫、蕩、氿)斷面水質控制目標及考核辦法(試行)》。這份文件的出臺，被認為是無錫推行“河長制”的起源。2008年，江蘇省政府決定在太湖流域借鑒和推廣無錫首創的“河長制”。

點評：“河長制”的創新之處體現在：“河長制”最大程度整合了各級黨委政府的執行力；“河長制”有利于營造“人人都是排污者，人人都是治污者”的風氣；“河長制”劃分并落實了各級領導干部的治水責任；“河長制”提出了河道治理的總體目標和基本措施，因地制宜實施“一河一策”，有針對性地確定治水方案，總體而言，是個好政策，關鍵就看落地了。

NO.3

環評改革

7月15日，國家環境保護部發布《“十三五”環境影響評價改革實施方案》。明確規定，要以改善環境質量為核心，以全面提高環評有效性為主線，以創新體制機制為動力，以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環境管理。

點評：環評是減少污染、保護生態環境的前置性措施，相當于環境保護的一道閘門。業界認為，這一方案將有助于充分發揮環境影響評價從源頭預防環境污染和生態破壞的作用，推動實現“十三五”綠色發展和改善生態環境質量總體目標。

NO.4

環境稅

2016年12月25日,《中華人民共和國環境保護稅法》第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上獲表決通過,并將于2018年1月1日起執行。這是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后,全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法。

點評：環境稅取代排污費后,擁有法律意義上的強制力、具有剛性特征。執行力將極大增強,地方的保護主義將會得到解決,污染企業的責任將將會突,環境稅將推過稅收方式進一步規范行業的發展。當然，更重要的意義并不在于征稅，而在于后期的使用，環境稅今后如何使用?如何做到信息公開?這些都要明確。

NO.5

“土十條”

5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)，根據“土十條”，我國到2020年土壤污染加重趨勢將得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定；到2030年土壤環境風險得到全面管控；到2050年，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

點評：我國污染土壤修復工作起步較晚，尚未形成良性的產業鏈條，整個產業市場目前基本處于信息封閉化和競爭無序化的狀態。作為土壤污染治理首個綱領性文件，“土十條”出臺的背后是我國土壤污染“觸目驚心”的現狀。希望在“土十條”綱領下，我國的土壤污染防治工作能夠取得進展。

NO.6

長江生態

長江生態是我國重要的生態寶庫；蘊藏極其豐富的水資源，是中華民族戰略水源地；具有重要的水土保持、洪水調蓄功能，是生態安全屏障區。21世紀以來，黨中央、國務院高度重視生態環境保護工作，長江經濟帶發展上升為國家重大發展戰略。2016年1月5日，習近平主席在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，會上提出，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。2016年3月25日，中共中央政治局召開會議，審議通過《長江經濟帶發展規劃綱要》。2016年6月下旬，《長江經濟帶發展規劃綱要》已下發到沿江11個省市。《長江經濟帶發展規劃綱要》提出建立健全長江經濟帶生態環境保護法律體系，規范和約束各類利用自然資源的行為，使長江生態環境保護有更嚴格的法律保障。“建議應盡快制定《長江法》，這將是實行長江流域統一管理的綜合性基本法律。”

點評：長江擁有獨特的生態系統，是我國重要的生態寶庫。沿江工業發展各自為政，沿岸重化工業高密度布局，環境污染隱患日趨增多。長江流域生態環境保護和經濟發展的矛盾日益嚴重，發展的可持續性面臨嚴峻挑戰，再按照老路走下去必然是“山窮水盡”。習近平總書記對長江經濟帶發展多次明確指出，推動長江經濟帶發展，要從中華民族長遠利益考慮，牢固樹立和貫徹新發展理念，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，在保護的前提下發展，實現經濟發展與資源環境相適應。長江經濟帶發展的基本思路就是生態優先、綠色發展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上。這是長江經濟帶戰略區別于其他戰略的最重要的要求，是制定規劃的出發點和立足點。

NO.7

環保執法垂直管理

2016年9月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，這項改革力爭在2017年6月底前完成試點工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全國省以下環保部門按照新制度運行。

點評：垂直管理要動體制、動機構、動人員，涉及上收監測事權、執法權以及人事任命權等等。在業內人士看來，垂改從改革環境治理基礎制度入手，解決制約環境保護的體制機制障礙，標本兼治加大綜合治理力度，推動環境質量改善。這是對地方環境保護管理體制的一項根本性改革。

NO.8

霧霾

霧霾一詞已不單單是16年環保關鍵詞，也是近幾年的環保關鍵詞。

1月5日，西安某中學一名學生在社交平臺“知乎”上發帖稱，同學因舉報學校霧霾天違規上課，受到學校“處分”。此帖隨即引起網友廣泛關注與熱議。

1月9日晚間，華北制藥發布公告稱，因霧霾已停產一個多月后，公司及部分子公司此前停產的部分業務目前已經陸續開工復產，這導致公司2016年利潤減少5493萬元。

10日，從長春市價格監督檢查局獲悉，由于北方連續幾日的重度霧霾沒有消散，嚴重影響了南菜北運，長春市區的外進蔬菜供應量有所減少，監測的27種蔬菜價格14漲9降4平。

日前，河北省交通運輸廳下發《關于做好2017年春節小型客車免費通行工作的通知》，針對今年霧霾天氣頻發的特點，要求各收費公路管理單位，要加強與高速公路交警和氣象部門的溝通、協調。

從2016年末到2017年初，一場“跨年霾”席卷大半個中國。霧霾天給人們的衣食住行帶來了濃重的“霉”味兒，治霾之急迫在眉睫。

點評：經過近幾年的鐵腕治理，我國大部分地區空氣質量都在不斷改善。環保督查重拳出擊，地方感慨不留面子。“企業現在有沒有在生產?”“什么時候停產的?”這兩個問題幾乎成了督查組進入企業檢查時的開場白。

但必須承認，污染治理效果與中央的要求、公眾的期待還有不小的差距。究其原因，關鍵還是產業和能源結構過“重”。這個“重”，一方面是過于倚重高污染、高排放的模式；另一方面，是重化工與煤炭在產業、能源中的占比仍然很高。從這個意義上講，霧霾治理就是要在負“重”前行中尋回藍天。治霾考驗著政府的執政能力，拷問著企業的社會責任，檢驗著公眾的參與程度。對大氣污染治理，我們不能因為重污染天氣頻發就喪失信心，而是要做好“打攻堅戰，更要打持久戰”的心理準備。