陜西省“煤向電轉化，煤電向載能工業品轉化，煤油氣鹽向化工產品轉化”的開發建設思路，近來受到當地學界公開質疑。

陜西省社會科學院近日發布的《陜西藍皮書·經濟2016年陜西經濟形勢分析及2017年預測》稱，“不加分析研判綜合條件，逢‘煤’必轉并不可取。”

陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員吳剛、西安交通大學經濟與金融學院姜博等學者撰文說，“十二五”以來，陜西省新開工建設279個重大項目，其中能化項目38個，先后建成華電榆林煤炭資源循環經濟綜合利用項目、延長靖邊120萬噸烯烴油煤氣綜合利用示范項目、長慶石油天然氣勘探開發項目、延長榆林煤油共煉試驗示范項目、中煤榆橫60萬噸煤制烯烴項目、陜煤蒲城70萬噸DMTO二代示范項目、神華榆林60萬噸甲醇制烯烴等一批重大項目。

同時，陜西還建成了榆橫、榆神、靖邊、蒲城、富縣、彬長、長青、韓城等一批國家級、省級重點能化產業園區，能化產業初步形成了大項目支撐、園區化承載推進的模式。

統計數據顯示，2015年，陜西煤炭產量為5.15億噸，占全國的13.3%;石油產量為3767.8萬噸，占全國的17.3%;天然氣產量為182.16億方，占全國的14%。陜西煤炭產量和油氣當量分別位居全國第3和第1。

化工產業領域形成煤制烯烴(芳烴)、煤制油、化肥氯堿、有機化學品、精細化工5條主要產業鏈，化工產業實現增加值300億元，同2010年相比增長2.3倍。能化產業實現增加值3688.31億元，同2010年相比增長42.3%，占全省工業增加值的48%，陜西能化產業已經邁入全國第一方陣。

“但實際上，化工產業是一個特別龐大的系統工程，對環境、資源、水資源和交通運載能力等保障條件要求極高。此外，對技術、投資、資金和外部的配套條件要求也比較高。這樣導致能源轉化難度大、風險高。”吳剛說。

2003年陜北能源化工基地建設會議提出陜北加快“煤向電轉化，煤電向載能工業品轉化，煤油氣鹽向化工產品轉化”的開發建設思路。2004年陜北能源化工基地建設會議提出，陜北能源化工基地建設要推進“三個轉化”。

2005~2012年陜北能源化工基地共七次會議提出，陜北能源化工基地進一步加大煤、氣、油等資源就地轉化，建設具有一流技術、一流水平的國家級乃至世界級的能源化工基地。2013~2016年陜北能源化工基地建設共四次會議提出，全力推進陜北高端能源化工基地建設。

吳剛說，“能源轉化觀”主要著眼價值的最大化，但目前，陜西化工產品一般只做到高密度線性聚乙烯、低密度線性聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、車用燃料等幾個大宗產品，合成氨、甲醇、醋酸、焦炭、蘭炭、電石、PVC等產能過剩的、高耗能的傳統化工產品較多，下游的高附加值化工新材料、精細化學品以及特種合成材料產品較少，高端產品嚴重短缺，產業鏈條較多，競爭能力趨弱。

陜北高端能化基地與關中能源接續區能化產品同構嚴重，產業分工協作聯合互動能力趨弱。據測算，煤化工方面，渭南、咸陽與榆林、延安產品結構相似系數達到0.9450。產品主要集中為甲醇、聚乙烯、聚丙烯等，產品同質化競爭嚴重，互補性差，上下游產業銜接不緊密，協作配套、聯合互動能力不足。

調查發現，當前，陜西能化產業仍未很好地解決高濃度鹽水和有機廢水的處理回收技術，由于廢水不達標排放，或者排放標準過低，“三廢”排放污染環境、污染水源事件仍有發生，特別是傳統電石、蘭炭等企業污染依然嚴重。能化、高載能產業在發展中將產生大量的煤矸石、粉煤灰、廢料、廢渣等副產品，如不對“副產品”資源化再利用，不僅對環境造成污染，而且是資源的巨大浪費。

“二氧化碳高排放也是能化產業亟待解決的問題。”吳剛說，煤化工生產過程中CO2產出量很高，比如，生產1噸甲醇產生3噸CO2，生產1噸合成油產生7噸CO2;生產1噸烯烴產生10噸CO2。如果國家對CO2開征碳稅，將對能化產業沖擊較大。

以60萬噸/年煤制烯烴項目為例，若按照10元/噸擬起征的最低標準計算，企業需繳納碳稅0.6億元，企業盈利空間將嚴重擠壓。如何綜合利用如捕集、驅油和埋存加大技術攻關和能力儲備，提前做好迎接碳稅準備工作刻不容緩。

吳剛說，陜西現代能化項目多數仍處于示范期，核心技術尚處于商業化初期，工藝流程和技術集成尚待優化，在能效水平和污染物排放方面尚待進一步改進和提高。引進技術和設備費用高，維修困難，給企業生產運行帶來困難。

目前，陜西的二氧化碳排放量和人均二氧化碳排放量在全國均排第17位，處在中游水平。和同批進入低碳試點省份行列的其余4個省份相比，陜西的碳排放水平要高于湖北和云南，低于廣東和遼寧，碳排放的排名位次還有很大的下降空間。

吳剛認為，產業轉型升級是提升產業競爭力、實現產業可持續發展的必然選擇。綠色、集約、高效是產業升級的總體目標追求。陜西應加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，依托陜北高端能化基地，推進煤油氣鹽資源集聚集約開采使用。

同時，加快推進能化企業規模化、集約化、信息化步伐，建設高標準和現代化礦井，全面推進能化產業綠色開采和集約經營。發展循環經濟和清潔生產，建立能化綠色產品供應鏈。以綠色能源為支點，推進能源結構綠色低碳化。促進能化產業安全綠色發展。