兩年前的 “5?12”汶川特大地震，給四川人民帶來了巨大的苦難，也使災區的水利設施遭到重創，全省已建成水庫的30%、已建成堤防的15%受損；38.2萬處鄉村供水設施受到損壞，直接造成823.55萬人飲水困難；形成堰塞湖113處；都江堰、武引、升鐘、玉溪河等4個大型灌區和654座水電站不同程度受損……據統計，四川地震災區各類水利設施直接經濟損失達284.1億元。

在黨中央、國務院的深切關懷和省委、省政府的堅強領導下，四川水利人發揚偉大抗震救災精神，在危難中奮力拼搏，攻堅克難，頑強奮斗，按照“三年目標任務兩年基本完成”的要求，倒排工期，控制節點，狠抓項目推進，災后恢復重建取得階段性成果。截至今年4月中旬，全省地震受災的51個縣，規劃水利項目1904個，已開工項目 1646個，完工1064個，累計完成投資97.8億元。

如今的地震災區，新筑的水庫大壩取代了昔日危險的堤堰；重建的新渠縱橫，滋潤著廣袤的土地；曾使人揪心的113座堰塞湖，除唐家山堰塞湖進入第二期治理外，在今年5月底前將全部治理完畢，不會再威脅下游群眾的生命財產安全……

僅兩年時間，四川地震災區水利在重建中宏圖展現，以嶄新的面貌，出現在人們面前。

宏偉目標引領重建工程

面對災區水利基礎設施的滿目瘡痍，全省水利災后恢復重建工作緊急擺上了議事日程：按照黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署，全省水利災后恢復重建工作從2008年5月30日起全面啟動，而這時，離“5?12”汶川特大地震僅僅18天。

在水利部的指導下，四川省水利部門深入研究，反復修正，以最高效率，在不到兩個月的時間里，編制完成了 《汶川地震水利災后重建規劃工作方案》和《汶川地震水利災后重建規劃編制大綱》。

汶川地震災后重建規劃工作堅持以人為本、科學重建的方針，優先恢復重建關系災區群眾生活、生產的水利基礎設施；堅持水利災后恢復重建與災區經濟社會可持續發展相結合，使災區水利支撐保障能力盡快恢復到災前水平并有所提高，滿足恢復重建和災區經濟社會發展對水利基礎支撐的需求；堅持以地方為主，中央支持與對口支援相結合，引導社會各界參與，共同推進水利災后恢復重建工作。以此作為指導思想，四川水利災后恢復重建工作明確了基本目標：力爭用3年時間，使災區防洪減災基礎設施、供水保障基礎設施及農村水利基礎設施的支撐保障能力恢復到災前水平；加強災區水土流失治理，保障災區水生態環境安全，使水土流失和水質污染逐步得到控制；配套建設異址遷建城鎮和農村居民點的水利基礎設施，提高水利基礎設施支撐能力，保障災區經濟社會可持續發展。

按照規劃，四川水利災后恢復重建主要分為兩個階段：第一個階段是水利基礎設施的搶險搶修階段，包括水庫工程、堰塞湖處理工程、堤防工程、灌溉工程、鄉村供水工程、農村水電和水文監測設施等的應急處置和修復；第二個階段是水利基礎設施的災后恢復重建階段，包括水庫除險加固工程、堰塞湖（壩）整治工程、堤防重建工程、水文及預警預報設施建設、供水設施恢復重建、大型灌區恢復重建、中小型灌區及微型水利設施恢復重建、農村水電恢復重建、水土保持和水資源監測設施恢復重建、水利系統生活和辦公設施恢復重建等內容。

2008年7月15日，四川水利規劃成果順利通過水利部專家審查。以規劃為藍本，四川水利災后恢復重建工作全面鋪開。

2008年10月，省委九屆六次全會確定了我省農業發展“六個上臺階”和辦成“五件大事”的目標任務，提出了“再造一個都江堰灌區”的宏偉戰略目標，實現水資源大省向水利強省的跨越。

2008年12月9日，水利部與四川省人民政府在京簽署 《加快四川水利發展與改革合作備忘錄》，涉及今后5年內的水利投入逾千億元。

2009年9月，四川省委、省政府要求各單位結合自身實際狀況，對災后恢復重建工作進行了中期調整。調整后，重建項目和資金投入得到更加合理的配置，災后恢復重建規劃更加符合各地實際。

2009年9月22日，省政府第41次常務會議審議并原則通過了《四川省“再造一個都江堰灌區”建設規劃綱要》。

災后恢復重建和中央擴大內需政策，給四川水利帶來了前所未有的發展機會。四川水利災后恢復重建，有了更輝煌的發展目標和更廣闊的發展前景。

頑強拼搏加快項目推進

高大堅固的大壩，壩內是一片白茫茫的水面，在微風的吹拂下，一道道粼粼的波光慢慢向外擴散。這是筆者日前在“5?12”地震極重災區綿竹市柏林水庫看到的景象，昔日震損潰壩險情水庫破爛不堪的風貌再也不復存在。

綿竹市水務局人士在談到災后恢復重建時，感慨頗多。作為“5?12”汶川特大地震極重災區，水利災后恢復重建任務非常繁重，一個人要同時堅守幾個項目，往往是晝不能息，夜不能寐，水利技術人員憑著一份崇高的使命感和責任感，克服困難，盡職履責，與施工民工同吃同住，督促施工、監理、設計等建設各方，及時發現和解決問題。尤其是在該市21座水庫恢復重建時，協調處理占地、青苗補償等問題異常艱難，作為業主部門代表的水利干部職工，找了鎮鄉找村社，找了干部找群眾，多方做工作，多方協調，不知跑了多少路，磨了多少嘴皮。最終獲得鎮村干部群眾的理解和支持，保證了水庫恢復重建的順利進行，并在全省率先完成水庫恢復重建任務。

自德陽水利災后恢復重建攻堅戰打響以來，德陽市就落實各種措施，全力推進水利災后恢復重建。

在德陽市水務局局長辦公室的墻壁上，貼滿了全市水利基礎設施災后恢復重建分類進度圖，且每周更換一次。圖中以紅綠藍等不同顏色標注的水利設施重建進度，讓人對全市水利設施重建保質保量平穩推進的成效一目了然。隨時掌握恢復重建進度，這只是德陽市水利災后恢復重建的措施之一。在德陽市委、市政府的大力支持下，全市水務系統多措并舉，大力抓好工程質量，加快恢復重建工作進度。

江油武都。在山里蜿蜒的涪江從這里穿行而出，奔向廣闊的平原。峽谷口邊的武都水庫建設工地，整天都是機器轟鳴、車輛穿梭，2000多人的建設隊伍晝夜施工，一道大壩正在崛起。

武都引水工程控灌川西北綿陽等4市8區縣的228萬畝農田，受益人口達1000多萬。武引第一期工程已于2000年全部建成，江油、游仙等區市縣的127萬畝農田從此不再受干旱威脅。2004年11月，武引第二期工程動工。該工程包括蓄水5.72億立方米的武都水庫、裝機15萬千瓦的武都電站。二期工程使武引工程有了可靠的水源保障，并將擴大灌面101.53萬畝。

武都水庫工程經受了“5?12”汶川特大地震的考驗。2008年10月29日復工，成為震后全省第一個正式復工的大型水利工程。僅今年，就完成投資1.53億元。累計已完成大壩砼澆筑125萬立方米，583米高程以下的溶洞等地質缺陷處理基本完成，大壩平均高程達到630米，廠房土建已基本澆筑完成，正在進行1-3號機組的機電設備安裝。

為加快推進水利災后恢復重建工作，省水利廳將絕大部分項目的審批權限下放到縣市，有效地減少了審批環節，提高了審批效率，加快了前期工作步伐。同時，省水利廳還建立了災后恢復重建項目進展情況的日報、周報、半月報和月報制度，確保對全省水利災后恢復重建項目時刻做到心中有數。

省水利廳成立了相關的落實監督檢查領導小組，各相關市州、縣水利（水務）局和廳屬各單位也相應成立了組織領導機構，按照 “誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰使用、誰負責”的基本原則，對災后恢復重建項目的大額資金調撥、大宗物資采購、工程招標投標等重要環節進行重點督查落實。阿壩州推行按工程進度撥付資金或待工程建成后實行報賬制的辦法，有效地防止了資金的截留、挪用。

就這樣，四川水利人憑著一股堅毅不拔的韌勁，攻堅克難，爬坡上行，全力推進災后恢復重建，重新打造水利的基礎保障性作用，取得了令人矚目的成就。

據統計，截至4月30日，四川中期調整后水利重建項目共1646個，規劃總投資210.79億元，已開工項目1492個，開工率為91%；完工928個,完工率為56%。目前共落實各類災后恢復重建資金172.5億元，全省水利災后恢復重建共完成投資94.43億元，占規劃總投資的44.8%。

截至2010年4月28日，全省2069座震損水庫累計開工2032座，占需加固總數的98.2%，其中，主體工程完工1634座，占需加固總數的79.0%。

以人為本建好民生水利

“這一年，我除了安水管、安水管、還是安水管。”安縣茶坪鄉供水站站長柳孝友在對筆者回憶“5?12”汶川特大地震后的第一年的經歷時說。

大山深處的茶坪鄉是安縣 “5?12”汶川特大地震的極重災區。2008年10月4日才把道路搶通，10月18日才重新通上電。數千群眾先是安置在山外平壩的板房里，從10月份開始陸續回來。

“群眾回來后第一件事就是要飲水，不管是在帳篷、板房還是永久性住房。災區群眾走到哪里，就要把自來水接到哪里，這是我們的職責。”柳孝友說。

余震不斷，震后的水源得到處找、山上的石頭不時往下掉，柳孝友與供水站職工們就在這樣的環境里沒日沒夜地工作。

給德勝村沒水吃的群眾安水管，那段600米管道的埋設使老柳至今難忘：“全是硬火鐮石，一錘下去一個白印。10多個人，整整干了1個月。”一陣活路下來，老柳的雙手腫得老高，不得不敷上藥酒。結果令人欣慰，德勝村的70多戶群眾與老街的200多戶群眾吃上了自來水。

2009年3月31日，住在天臺山山腰的安縣沸水鎮天福村6組的唐友貴大爺的新房上梁，終于又有了自己的新房了，唐大爺喜上眉梢。令唐大爺更高興的是，鎮供水站的師傅們把自來水安進了他的家。

唐大爺家的房子在地震中被滾落的山石打垮了兩間，他一直想著要把房子修起來。國家補助農民建房政策和貸款，使他的愿望得以實現。但唐大爺還有一件心事，就是想把吃水的事解決了。

“我們以前一直是吃溝里的水。這水里什么都混得有，上面人家洗衣服、淘菜、洗農具，都在這溝里，很不衛生，現在好了，自來水都安進屋了，這水比以前衛生多了。”唐大爺告訴筆者。

唐大爺吃的自來水就是比他家更高處的山泉水。筆者沿著山溝往上爬了數百米，見到一座剛建成的碩大的蓄水池，幾股泉水剛從泉眼里涌出，就被引進了這座蓄水池。鎮供水站負責人告訴筆者，工程投資60萬元，可解決天福、勝利、水井3個村的590戶人飲水，僅管道就安裝了10多公里。

據安縣水務局相關人士介紹，該縣災后恢復重建農村飲水安全項目規劃飲水人數36.66萬人，規劃建設集中供水工程74處，分散供水工程43225處。截至目前，已完成工程處數28944處（其中集中供水工程26處），解決了22.37萬人的飲水安全問題。

我們把鏡頭轉向其他地方。

日前，中江縣回龍鎮寶嚴村的村民紛紛奔走相告，它們終于又用上了自來水。

“5?12”汶川特大地震造成該鎮臨津水廠管理房倒塌，供水管網大面積斷裂癱瘓，群眾生活供水全面中斷，加之地震導致當地地下水位下降，原有的大部分水井沒有了水，群眾生活用水要到幾里外去挑，往往一個多小時挑回來一桶還是渾濁的水。“現在好了，因水廠的全面恢復重建，管網重新鋪設進戶，擰開水龍頭，干凈衛生的水就流出來了！”該村群眾說。

據羅江縣白馬關鎮社會事務辦副主任劉佑平介紹，白馬關鎮以前就有這樣的俗語：“有水打田，無水過年”。每年大春用水有人民渠，可一到秋冬季，人民渠因歲修停水，群眾吃水就成問題，靠政府送水解決生活用水。自從災后恢復重建實施農村安全飲水工程后，全鎮1.33萬人，目前已解決1萬余人飲水安全，同時還有幾處居民集居點的安全飲水工程正在實施，待工程完工后，全鎮百姓的飲水安全問題就基本能得到解決，群眾非常滿意。

據了解，截至2010年4月15日，全省已解決地震災區767.61萬人的飲水安全問題，完成總目標任務的84%。其中，2009年完成587.07萬人，達2009年目標任務的118%；2010年完成180.54萬人，占2010年目標任務的54%。其中39個極重災縣解決了517.28萬人，完成總目標任務的77%。

對口援建彰顯無私深情

在四川水利災后恢復重建現場，還有一群人的身影讓人感動，他們就是來自全國各地的對口援建者。

他們離家萬里，克服援建工作的勞累艱辛和生活飲食習慣的差異，懷揣神圣的使命感和責任感來到災區，舍小家顧大家，與災區人民同舟共濟。一位災區群眾的感慨道出了所有人的心聲：“正是有無數無私奉獻的援建者，日夜堅守在災區，奮戰在災區，才讓我們對未來的新家園充滿了信心，也讓我們災區人民打心眼里尊敬這些可親可敬的援建者。”

在援建中，對口援建的各省市周密安排，投入大量人力物力財力，把援建地真正當作自己的轄區規劃好、建設好，為災區恢復重建作出了巨大貢獻。

在地震極重災區什邡市，北京對口援建該市農村安全飲水工程項目6個，總投資6000萬元左右，項目涉及了紅白、八角、鎣華、洛水、湔氐、師古6個重災鎮。除前期開工建設的八角鎮給水廠工程和尚在規劃設計中的紅白鎮給水廠工程外，師古鎮、湔氐鎮、洛水鎮、鎣華鎮4個給水廠建設工程于2010年3月1日開工，4月30日完成設備安裝、機電自動化、工藝管線、裝飾裝修等項目施工，實現通水試運行。

無論在物質上，還是在智力上，援建方都不遺余力。“工程項目目標系統管理，不僅具有多目標性，還有優先性、層次性等……黨中央提出‘三年目標任務兩年基本完成’，就是要提前發揮災后恢復重建項目的社會和經濟效益，早日讓災區人民過上好日子。”

2010年3月11日上午，來自北京的水利專家孫東明的精彩講析，不僅使極重災區什邡市水務局干部職工增長了專業知識，提高了業務管理水平，更增強了他們重建美好新家園的信心和力量。

這場為期8天的智力援建水利工程建設管理培訓會是北京市水務局組織的，是該局援建對口單位什邡市水務局的智力援建系列活動之一。為切實達到智力援建的目的，該局組織了包括全國注冊水利造價工程師、質量工程師、水利水電工程高級工程師及北京市水利建設管理中心、北京市水利基本建設工程質量監督站、北京市水務局相關部門負責人在內的專家隊伍，按課堂講授、提問答疑、災后恢復重建調研及重建工程現場指導4個階段進行。

對口援建，給四川水利災后恢復重建以極大支持。目前，18個對口援建省、市確定的水利援建項目共192個，項目總投資為37.91億元。已開工水利援建項目共186個，已完成水利援建項目145個。累計完成投資31.29億元，其中援建資金30.28億元。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。四川水利災后恢復重建工作從規劃到實施走過了艱難的歷程，當前，重建工作進入最后決戰階段，任務艱巨，使命光榮，四川水利人將一如既往貫徹落實中央和省上各項決策部署，堅定信心，迎難而上，按照“三年目標任務兩年基本完成”的要求，扎實工作，確保完成各項建設任務，向人民交一份滿意答卷。