2017年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)量會減小，但難度加大。1月23日下午中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在新聞發(fā)布會上透露的這一消息。

2016年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)為2.5億噸，姜智敏表示，當(dāng)年實(shí)際去產(chǎn)能已經(jīng)超額完成任務(wù)，大約去掉煤炭產(chǎn)能3億噸左右。目前各省市已經(jīng)將各自2017年去產(chǎn)能的預(yù)計(jì)量上報(bào)給國家發(fā)改委，國家發(fā)改委對總量已經(jīng)確定了大致數(shù)字，但最終還有待國務(wù)院確定。

“可以肯定的是，2017年煤炭去產(chǎn)能總量定會小于2016年的2.5億噸。”他說。

姜智敏稱，2017年煤炭去產(chǎn)能的難度加大，主要有兩個方面。其一，2016年涉及去產(chǎn)能的部分煤礦已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，因此完成去產(chǎn)能任務(wù)相對容易，但2017年去產(chǎn)能將全部涉及目前正常生產(chǎn)的煤礦，需要安置的人員不會比2016年少；另一方面，2016年去產(chǎn)能過程中，通過遣散臨時用工以及在職職工轉(zhuǎn)崗等方式解決了部分人員安置的問題，企業(yè)內(nèi)部自己消化冗員的空間在逐步縮小，因此2017年去產(chǎn)能時，人員安置將成為難點(diǎn)。

2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，開啟了煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的步伐，文件要求用三至五年時間退出煤炭產(chǎn)能5億噸、同時減量重組5億噸。文件發(fā)布了減量化生產(chǎn)措施，即要求全國所有煤礦產(chǎn)量以全年276個工作日實(shí)施生產(chǎn)，在法定節(jié)假日和周六日不安排生產(chǎn)，這相當(dāng)于將此前全年330個工作日的產(chǎn)量下調(diào)了16%。

2016年7月，國家發(fā)改委主任徐紹史在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議上表示，“去產(chǎn)能”前三年將集中攻關(guān)，去產(chǎn)能任務(wù)應(yīng)在三年內(nèi)大頭落地。

2016年是煤炭實(shí)施去產(chǎn)能任務(wù)的第一年。2017年1月10日，國家發(fā)改委主任徐紹史在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，截至2016年底，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)安置職工62萬人，并稱，國家發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前將正式下發(fā)。

2016年原煤產(chǎn)量回落幅度增大。2017年1月10日，國家統(tǒng)計(jì)局公布，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量33.64億噸，同比下降9.4%。今日的新聞發(fā)布會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏進(jìn)一步表示，上述數(shù)據(jù)僅為規(guī)模以上煤炭企業(yè)的總產(chǎn)量，2月底將公布全國原煤的總產(chǎn)量，預(yù)計(jì)2016年全國原煤產(chǎn)量為34.5億噸，同比下降7.9%。

從歷史數(shù)據(jù)看，2013年是全國原煤產(chǎn)量的峰值年，當(dāng)年總產(chǎn)量39.74億噸，隨后原煤產(chǎn)量由于需求的降低逐年下降，2014年和2015年產(chǎn)量同比下降幅度為2.52%和3.28%，2016年原煤產(chǎn)量下降幅度超過了2015年兩倍以上。

煤炭產(chǎn)量下降的大幅提高主要源自2016年去產(chǎn)能以及“276個工作日”減量化生產(chǎn)的要求。但煤炭消費(fèi)量卻并未如此下降。2014年中國煤炭消費(fèi)量首次下降，年度同比下降2.9%，2015年再次下降3.7%，但2016年全國煤炭消費(fèi)量同比下降1.3%。

供給下降幅度大于需求下降幅度，煤炭價(jià)格從2016年中開始不斷飆升。2016年9月份開始，國家發(fā)改委逐漸取消煤礦減量化生產(chǎn)措施，但產(chǎn)能釋放并未如預(yù)想的快。2016年末，秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價(jià)格達(dá)到639元／噸，比年初回升269元／噸，增長72.7%。

煤價(jià)飆升使得2016年煤炭行業(yè)利潤大幅回升。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)2016年1-11月利潤總額850億元，同比增長156.9%。但煤價(jià)的大幅上漲使得下游煤電和鋼鐵企業(yè)的成本大幅上升。

業(yè)內(nèi)專家稱，煤炭去產(chǎn)能政策不僅要考慮煤炭行業(yè)自身的發(fā)展，也要考慮實(shí)際的供需情況，其影響面之大，需要慎之又慎。