1月23日，國務院安委會辦公室下發關于抓緊做好安全生產暗查暗訪發現問題整改工作的函。

2016年12月27日至30日，國務院安委會辦公室組織對烏魯木齊市、昌吉州煤礦安全生產工作進行了暗查暗訪，隨機檢查16處煤礦，發現以下突出問題：

一、存在違法違規生產建設行為。烏魯木齊環鵬有限公司四井田煤礦2016年5月份被責令停產整頓，但提供的2016年產量報表中5月份之后仍有煤炭產量，存在違法違規生產現象；二井田煤礦采礦許可證過期，井下2個掘進工作面仍在掘進作業,礦井1404進風巷及回風巷掘進工作面部分布置在采礦許可證圈定的井田范圍外、超層越界開采，1402、1403工作面切眼局部布置在礦井邊界外、擅自開采礦井邊界煤柱。昌吉市寶平煤礦現開拓采區未構成永久排水、通風系統，提前進入三期工程，開始掘進11901運輸順槽。

二、落后產能應退未退，私挖亂采現象嚴重。烏魯木齊名佳煤業有限責任公司、水西溝東來順煤礦和阜康市三工建江煤礦核定能力均為9萬噸/年，分別位于新疆天山大峽谷4A級風景區和新疆天池5A級風景區內，但均未按要求列入2016-2020年去產能關閉退出計劃。阜康市晉泰實業有限公司一號煤礦以井工煤礦之名，行露天開采之實，進行大規模私挖亂采，現場拉煤的載重卡車達幾十輛。烏魯木齊名佳煤業有限責任公司為井工煤礦，但開采露頭煤炭長達5年之久，現場發現有多處明火、暗火。

三、安全監控系統運行不正常，人員位置監測系統形同虛設。昌吉市寶平煤礦安全監控系統開停傳感器顯示不正常。烏魯木齊環鵬有限公司二井田煤礦安全監控系統顯示的部分饋電開關傳感器狀態與現場實際不一致；1404進風巷掘進工作面局部通風機未安設風機開停傳感器和風筒傳感器，不能實現風電閉鎖功能；人員位置監測系統不能準確反應井下人員動態分布和數量，顯示數據和實際不符。昌吉市新聯煤化工工貿有限公司人員位置監測系統無法查看入井人員歷史記錄。

四、礦井通風安全管理漏洞多。烏魯木齊環鵬有限公司二井田煤礦1404進風巷及回風巷掘進工作面局部通風機和四道密閉處均未設置瓦斯檢查點，未進行瓦斯檢查；采區集中運輸巷下段（1404進、回風巷之間）存在微風現象，風量、風速達不到設計要求。開采自燃煤層，未編制礦井防滅火專項設計。新疆興和煤礦、烏魯木齊環鵬有限公司二井田煤礦開采自燃煤層，均未編制礦井防滅火專項設計，其中二井田煤礦未建立自然發火監測系統。

五、圖實不符，不能反映礦井實際情況。昌吉市寶平煤礦+920m回風上山已掘進50余米，但在礦井采掘工程平面圖、通風系統圖等圖紙上未填繪。烏魯木齊環鵬有限公司二井田煤礦1404回風巷掘進工作面拐彎處沿原巷道方向超掘了170余米，現已密閉，圖紙上未填繪。新疆興和煤礦通風系統圖未填繪8煤運輸下山局部通風機及7煤回風石門密閉墻。

六、逐礦盯守要求不落實。地方政府未嚴格落實《國務院安委會辦公室關于進一步落實各項安全防范責任和制度措施堅決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》（安委辦明電〔2016〕21號）關于逐礦落實盯守責任的要求，存在包而未盯、包而未查現象，檢查的16處煤礦現場均無包礦的政府及有關部門人員，長期停產礦井也未落實巡檢制度。