“一帶一路”建設(shè)能源合作先行

2013年，習(xí)近平總書(shū)記首次對(duì)外闡述“一帶一路”倡議，3年過(guò)去了，“一帶一路”已從現(xiàn)實(shí)機(jī)遇演變?yōu)楹献鳈C(jī)制、落地項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年10月~2016年6月，由我國(guó)企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的重大能源項(xiàng)目達(dá)40個(gè)，涉及19個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。僅2016年上半年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家達(dá)成的能源合作項(xiàng)目就有16個(gè)。

國(guó)有企業(yè)

加快海外資產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整

經(jīng)過(guò)近20年的努力，中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)在“一帶一路”油氣合作上已走過(guò)了起步期和成長(zhǎng)期，進(jìn)入了一個(gè)“有規(guī)模有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展”的穩(wěn)定期，取得了豐碩的成果。截至2015年底，以中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油為主的中國(guó)公司已在海外擁有200余個(gè)油氣投資項(xiàng)目，2015年中國(guó)石油企業(yè)海外油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸油當(dāng)量。

近年來(lái)，全球能源資源等大宗商品市場(chǎng)的變化，給推進(jìn)“一帶一路”能源資源合作帶來(lái)了新契機(jī)。國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌，天然氣、鐵礦石等其他大宗商品價(jià)格走勢(shì)與原油基本相似。受此影響，大多數(shù)能源資源國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政惡化，國(guó)內(nèi)政局也受到很大影響，迫切希望穩(wěn)定能源資源產(chǎn)業(yè)，并以此為支撐調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在價(jià)格高位時(shí)，國(guó)際大宗商品處于賣方市場(chǎng)，供應(yīng)國(guó)缺少對(duì)外合作的積極性；現(xiàn)在，市場(chǎng)向買方傾斜后，能源資源國(guó)謀求對(duì)外合作的意愿明顯上升。經(jīng)歷了市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，供需雙方逐漸認(rèn)識(shí)到合作的重要性，都希望有一個(gè)合理的、穩(wěn)定的、可預(yù)期的價(jià)格走勢(shì)，以及一種相互利益可平衡的供需關(guān)系。這些因素為推進(jìn)“一帶一路”能源資源合作提供了難得的時(shí)間窗口。

近年來(lái)，受到國(guó)際油價(jià)的影響，中國(guó)國(guó)有石油公司實(shí)施資產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)重心從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向更注重效益。中國(guó)石油通過(guò)調(diào)整投資節(jié)奏，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高海外業(yè)務(wù)運(yùn)行效率。中國(guó)石化對(duì)海外項(xiàng)目運(yùn)行情況深入分析，從資源國(guó)政局、政策變化、合作者投資意向等因素對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的海外項(xiàng)目進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)注意制定壓投資、去產(chǎn)能等新的運(yùn)行策略。中國(guó)海油也強(qiáng)化海外各區(qū)域資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力，繼續(xù)推動(dòng)資產(chǎn)的深入整合，優(yōu)化資源調(diào)配和項(xiàng)目管理。

中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林強(qiáng)調(diào)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要切入點(diǎn)與著力點(diǎn)。中國(guó)石油工程服務(wù)和裝備制造企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制造水平、后續(xù)服務(wù)支持能力、規(guī)模建設(shè)運(yùn)營(yíng)上，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)互補(bǔ)性較強(qiáng)，雙方有進(jìn)一步擴(kuò)大合作的基礎(chǔ)和需求。要堅(jiān)定信心，發(fā)揮好在“一帶一路”油氣合作中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作，擔(dān)當(dāng)好“一帶一路”建設(shè)主力成員單位的責(zé)任。

乘著“一帶一路”的東風(fēng)，中國(guó)石油企業(yè)的裝備制造也在走向海外市場(chǎng)。中國(guó)石油將與資源伙伴國(guó)開(kāi)展產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油裝備產(chǎn)品當(dāng)?shù)刂圃欤瑢⒏鄬?shí)惠留給資源國(guó)。在這個(gè)領(lǐng)域，寶雞石油機(jī)械有限公司與阿聯(lián)酋國(guó)家鉆井公司已經(jīng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托阿聯(lián)酋這一絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，將產(chǎn)品輻射到中東其他地區(qū)。

民營(yíng)企業(yè)

海外投資高歌猛進(jìn)

據(jù)普華永道《2016年上半年中國(guó)企業(yè)并購(gòu)年中回顧與前瞻》報(bào)告顯示，2016年上半年民企海外并購(gòu)交易金額首次超越國(guó)企，在20宗最大型的并購(gòu)活動(dòng)中，民企的并購(gòu)金額占了三分之二。

由于民企具有數(shù)量大、行業(yè)分布廣、經(jīng)營(yíng)體制靈活等特點(diǎn)，因此受到東道國(guó)安全審查的概率較低，大大提升了交易成功率。

近年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)際油價(jià)低位震蕩的機(jī)會(huì)，加大了海外收購(gòu)力度。

2016年12月20日，中國(guó)華信能源有限公司(下簡(jiǎn)稱中國(guó)華信)宣布完成對(duì)哈薩克斯坦國(guó)家石油天然氣公司(KMG)控股的哈石油國(guó)際(KMGI)的收購(gòu)。依據(jù)雙方簽訂的股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，中國(guó)華信擁有KMGI51%的股權(quán)。

同年12月19日，業(yè)內(nèi)消息人士稱，中國(guó)華信正在就收購(gòu)阿聯(lián)酋陸地油田為期40年的開(kāi)發(fā)權(quán)益進(jìn)行深入談判。中國(guó)華信正在與阿布扎比國(guó)家石油公司(ADNOC)展開(kāi)討論，計(jì)劃收購(gòu)阿布扎比陸地石油公司(ADCO)10%的權(quán)益。

中國(guó)華信董事會(huì)主席葉簡(jiǎn)明介紹：“圍繞一帶一路戰(zhàn)略，中國(guó)華信將在歐洲建立油氣下游終端板塊，上游則主要在中亞、中東和非洲，通過(guò)歐洲的終端輻射連接中東、中亞、俄羅斯等區(qū)域。目前華信在歐洲多個(gè)國(guó)家建立了油氣產(chǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)，在捷克、格魯吉亞分別設(shè)立了歐洲、歐亞地區(qū)總部，旨在打造有組織的能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際投行與投資集團(tuán)。”

為搶占先機(jī)，多家民營(yíng)企業(yè)早已啟動(dòng)油氣資源的海外布局。

廣匯能源股份有限公司(下簡(jiǎn)稱廣匯能源)下屬的新疆廣匯石油有限公司，早在2009年已進(jìn)入海外上游油氣領(lǐng)域，收購(gòu)哈薩克斯坦齋桑油氣田綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目前持有該氣區(qū)塊52%的權(quán)益。2014年8月，廣匯能源已獲商務(wù)部批復(fù)，成為國(guó)內(nèi)第一家持有進(jìn)口原油資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)。

從2014年開(kāi)始，洲際油氣股份有限公司(下簡(jiǎn)稱洲際油氣)相繼在哈薩克斯坦收購(gòu)馬騰公司和克山項(xiàng)目，前后投資近10億美元。

2015年6月，吉艾科技(北京)股份公司發(fā)布定增預(yù)案，募集總額不超過(guò)10億元資金，用于新建塔吉克斯坦丹格拉煉油廠項(xiàng)目。為進(jìn)入中亞油氣資源市場(chǎng)，這家企業(yè)從2009年即開(kāi)始謀劃布局。

杰瑞集團(tuán)是一家為能源企業(yè)提供裝備的民營(yíng)企業(yè)，早在2009年，該公司就向?yàn)跗潉e克斯坦輸送整套的固井設(shè)備。2010年年初，杰瑞集團(tuán)與中國(guó)石油并肩開(kāi)拓中亞油氣合作示范區(qū)。此外，2011年，杰瑞集團(tuán)還在加拿大購(gòu)置了3個(gè)油氣區(qū)塊，面積超過(guò)400平方公里，開(kāi)始進(jìn)行裝備之外的能源項(xiàng)目布局。

“油價(jià)下跌是一柄雙刃劍。”洲際油氣的董事長(zhǎng)姜亮認(rèn)為，油價(jià)下跌雖然會(huì)影響企業(yè)營(yíng)收，“但這更促使我們盡量爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源。另一方面，作為年輕企業(yè)，我們沒(méi)有包袱，在油價(jià)下跌時(shí)就可以選擇更好的價(jià)值洼地，獲得更多的油氣資源。”

應(yīng)對(duì)策略

練好內(nèi)功多方統(tǒng)籌

普華永道和中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的2016年《全球并購(gòu)市場(chǎng)年度研究報(bào)告》顯示，2016年上半年,中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)交易金額增長(zhǎng)了近3倍，達(dá)1340億美元，超過(guò)前兩年中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)交易金額的總和。

有專家表示，雖然海外并購(gòu)的數(shù)量規(guī)模迅速擴(kuò)大，但盲目并購(gòu)、高債務(wù)并購(gòu)、國(guó)外安全審查的干擾正加劇中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門仍需練好內(nèi)功，多方統(tǒng)籌。

首先，對(duì)目標(biāo)地區(qū)開(kāi)展深入的調(diào)研。“一帶一路”沿線國(guó)家是傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)聚集地區(qū)。包括恐怖襲擊、地區(qū)沖突、自然災(zāi)害屢發(fā)等，這表明投資風(fēng)險(xiǎn)和政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并存。

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)“走出去”的前提，是投資成功的關(guān)鍵。企業(yè)須在前期對(duì)目標(biāo)地區(qū)的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、政局、法律制度、外匯管制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行業(yè)發(fā)展周期性波動(dòng)、政策等充分了解。不要忽略存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和地緣局勢(shì)，同時(shí)要杜絕一哄而上，一哄而散的短視行為。

第二，與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、智庫(kù)等機(jī)構(gòu)合作規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)和沖突。加快與“一帶一路”沿線國(guó)家建立雙邊經(jīng)貿(mào)和安保合作平臺(tái)，建立投資保護(hù)、稅收、外匯、海關(guān)、勞務(wù)許可、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的國(guó)際合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化、自由化。完善“走出去”支持政策，加快沿線國(guó)家人民幣結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)銀行在為企業(yè)提供更加有效的金融、保險(xiǎn)服務(wù)，充分發(fā)揮亞投行、絲路基金的作用，對(duì)戰(zhàn)略資源掌控、風(fēng)險(xiǎn)勘探類項(xiàng)目和管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更大的支持。

瞭望智庫(kù)總裁吳亮建議，企業(yè)可借助智庫(kù)的力量在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行政策游說(shuō)，爭(zhēng)取福利。同時(shí)，與當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)建立聯(lián)系與合作也是企業(yè)熟悉文化差異、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)沖突的良策。

第三，綠色發(fā)展，造福當(dāng)?shù)匕傩眨瑢?shí)現(xiàn)民心相通。2016年12月11日，“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國(guó)際高層對(duì)話會(huì)在深圳舉行。第一批參與企業(yè)包括中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)等19家企業(yè)，涵蓋能源、交通、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。參與企業(yè)承諾在對(duì)外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作中將嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)、加強(qiáng)環(huán)境管理，助力綠色“一帶一路”建設(shè)。

科技部可再生能源與國(guó)際合作計(jì)劃辦公室主任趙剛建議，首先，中國(guó)企業(yè)應(yīng)始終秉持著綠色、環(huán)保的理念,企業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，須把環(huán)境保護(hù)放在第一位；其次，將環(huán)保理念放大，不僅是生態(tài)保護(hù)，更是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦淖鹬嘏c保護(hù)；再次，總結(jié)國(guó)內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，國(guó)內(nèi)“走出去”的企業(yè)要避免內(nèi)斗和惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要相互配合和支持。原博鰲亞洲論壇理事、秘書(shū)長(zhǎng)、全球CEO發(fā)展大會(huì)聯(lián)合主席龍永圖指出，國(guó)企和民企參與“一帶一路”建設(shè)，大家還可以抱團(tuán)出去。如果把國(guó)企和中小民營(yíng)企業(yè)綁在一起出去，通過(guò)大的國(guó)企的帶動(dòng)作用，使中小企業(yè)慢慢適應(yīng)國(guó)外運(yùn)作環(huán)境，從而慢慢形成獨(dú)立的企業(yè)主體。