2016年12月16～21日，山西省臨汾市二氧化硫和PM2.5濃度同時爆表，其中二氧化硫峰值濃度破千。而在2017年元旦的跨年霾中，運城的PM2.5指數(shù)一度領(lǐng)跑全國。

作為煤炭大省，山西的空氣質(zhì)量排名在全國長期靠后。尤其是進(jìn)入冬季采暖季，以煤炭燃燒為主的采暖方式，常常讓當(dāng)?shù)乜諝馕廴厩闆r雪上加霜。

2017年1月初，新年的初雪尚未吹散彌漫的跨年霧霾。山西省財政廳即時宣布將預(yù)撥資金3750萬元，用于全省“煤改電”試點戶補貼。

“煤改電”的實施，正在強力推動山西這座傳統(tǒng)能源大省加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

2016年，山西開始實施居民采暖“煤改電”，首次確定5000戶試點。省財政通過政策性補貼，對在集中供暖和燃?xì)夤芫W(wǎng)難以覆蓋的農(nóng)村地區(qū)、縣城周邊、城郊接合部居民住戶、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益單位試點推廣使用以空氣源熱泵、蓄能式電暖器、蓄能式發(fā)熱電纜、大型熱庫等為代表的高效節(jié)能采暖設(shè)備替代燒煤取暖。

山西省計劃在“十三五”期間完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務(wù)，有條件的地區(qū)實現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村委會等電采暖全覆蓋，到2020年，形成年均60億千瓦時以上新增電力消費能力。

采暖“轉(zhuǎn)型”

2016年4月26日，山西省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城鄉(xiāng)“煤改電”試點工作實施方案的通知》，《推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作實施方案》正式出臺，在太原、大同、晉中、朔州、臨汾等5市進(jìn)行試點。

這5個城市涵蓋了山西省的傳統(tǒng)產(chǎn)煤區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和經(jīng)濟(jì)文化中心，很有代表性。山西省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會能源處處長于少波介紹說：“選擇這5個城市，主要是希望能起到很好的引領(lǐng)、示范作用。”

和其他實施采暖“煤改電”的地方一樣，補貼政策的全面落實是基本保證，供電企業(yè)的密切配合是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的居民用戶，山西省規(guī)定設(shè)備購置費用由省、市兩級財政各補貼三分之一，兩級補貼總額最高不超過每戶2萬元。使用過程中實行峰谷分時電價政策，省、市兩級財政對采暖季低谷時段電價每千瓦時各補貼0.1元，每個采暖季每戶補貼最高不得超過12000千瓦時用電量。

太原市晉源區(qū)棗元頭村是首批采暖“煤改電”項目試點，全村有600余家農(nóng)戶。“‘煤改電’項目涉及到線路改造，配電箱增容等外圍工程。僅這一個村的改造線路就15公里，全村配備2600多臺蓄熱式電暖氣，需要增容620多個配電箱。”國網(wǎng)山西省電力公司營銷部市場處處長武志宏全程參與了山西省全部5個城市的“煤改電”試點項目的改造。居民住戶的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔(dān)，首批“煤改電”項目共涉及21項電網(wǎng)改造項目，總投資達(dá)9440萬元。

2016年10月初，國網(wǎng)山西太原市供電公司開始在棗元頭村實施改造項目，歷時一個月，讓全村告別了燃煤小鍋爐，實現(xiàn)了電采暖全覆蓋。取暖季開始了，估算下來，棗元頭村村民用戶在限定使用的電量范圍內(nèi)，每戶可以享受每千瓦時0.0862元的超低電價，采暖費用比過去大大降低了。

政府、企業(yè)投入良多，在山西這樣的富煤區(qū)實施“煤改電”意義何在？“電力設(shè)備采暖替代過去使用煤炭、蜂窩煤、鍋爐等供熱的傳統(tǒng)取暖方式，將對減少廢氣、粉塵等污染物排放，改善城鄉(xiāng)用能結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境，促進(jìn)清潔能源發(fā)展，提高居民生活水平，起到積極的促進(jìn)作用。”于少波道出了“煤改電”的實質(zhì)。

黑色詛咒

煤，是山西的名片。

根據(jù)山西省政府提供的數(shù)據(jù)，山西全省含煤面積6.2萬平方公里，占國土面積的40.4%；全省2000米以淺煤炭預(yù)測資源儲量6552億噸，占全國煤炭資源總量的11.8%；累計查明保有資源量2674億噸，約占全國的1/4，其中，生產(chǎn)在建煤礦保有可采儲量1302億噸。截至2015年年底，全省各類煤礦共有1078座，每年總產(chǎn)能14.6億噸。

新中國成立60多年來，山西省累計生產(chǎn)原煤超過百億噸，僅煤炭一項就撐起了山西工業(yè)的半壁江山，并為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強大的能源支撐。作為山西的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)提供的稅收約占全省可用財力的一半以上，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

煤炭資源的大規(guī)模、高強度開發(fā)與利用，也使山西逐步陷入“資源優(yōu)勢陷阱”的“黑色詛咒”。在年復(fù)一年，日復(fù)一日的煤炭開采和向外輸送資源、能源的同時，造成空氣質(zhì)量惡化、生態(tài)環(huán)境破壞，后續(xù)發(fā)展能力匱乏等資源型經(jīng)濟(jì)痼疾也日益顯現(xiàn)。

2017年年初，山西省公布了《“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》，成為全國首個公布“十三五”能源專項規(guī)劃的能源產(chǎn)出大省。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，全省煤炭產(chǎn)能要控制在12億噸左右，產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)，能源消費總量控制在2.27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭4億噸，非化石能源占比要達(dá)到5%以上。

屆時，山西省不足10億噸煤炭產(chǎn)量中，除4億噸滿足本省需求，另外6億噸煤炭外調(diào)出省。無論外調(diào)煤炭還是原煤產(chǎn)量比重都將大為下降。

煤炭輸出數(shù)量的減少，并不意味著山西未來能源輸出減少，山西的煤將以另外一種形式實現(xiàn)外輸——到2020年，山西省電力裝機(jī)容量力爭達(dá)到1.3億千瓦。其中，煤電裝機(jī)容量力爭達(dá)9200萬千瓦。到2020年，60萬千瓦級機(jī)組在燃煤火電裝機(jī)中占比力爭超過40%，百萬千瓦級機(jī)組在燃煤火電裝機(jī)中占比力爭超過8%。

以原煤輸出為主向以煤電輸出為主，為煤炭清潔利用提供了契機(jī)。具體到居民采暖領(lǐng)域，煤炭仍是主要能源，但形式卻有不同。集中供暖采用清潔超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，分散供暖則以電代煤，以此來實現(xiàn)煤炭的清潔利用，居民冬季的清潔采暖。

綠色希望

每立方米PM1.4毫克，二氧化硫15.5毫克，氮氧化物29.5毫克……2017年1月5日下午4點，位于山西省晉中市榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)的瑞光熱電廠外，電子屏幕正在顯示兩臺30萬千瓦熱電機(jī)組的排放情況。

和印象中的傳統(tǒng)煤電廠不同，這里看不到煤，看不到煙。盡管是在蕭索的冬季，一排排樹木、一片片草坪，可以想見夏日綠色的光景。在潔凈的全封閉廠房內(nèi)，瑞光熱電廠副總經(jīng)理張文杰興致勃劫地介紹了廠里的超低排放機(jī)組和煙氣脫硝設(shè)施，解釋二氧化碳捕集利用技術(shù)和固體廢物綜合利用技術(shù)。

這家熱電廠是山西省同類機(jī)組單位千瓦容量供熱面積最大的電廠，為太原市供熱1100萬平方米的同時，還為晉中市供熱500萬平方米，總共替代了兩市分散采暖小鍋爐316臺。2016年4月，被國家能源局授予“國家煤電節(jié)能減排示范電站”稱號。

煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比超過60%，中國每年的煤炭消費量超過全球煤炭消費總量的一半。在北方地區(qū)，尤其是山西這樣的煤炭主產(chǎn)區(qū)，冬季取暖少用甚至不用煤炭并非易事。

2014年，為落實國家大氣污染防治行動計劃，山西省開始在全省范圍內(nèi)開展燃煤機(jī)組超低排放改造工作。2015年3月，又明確提出將改造時限由2020年提前至2017年底，全面完成全省現(xiàn)役單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)；同時將對現(xiàn)役機(jī)組一次性改造投資給予的資金支持由5%～10%加大為10%～30%，所需資金由省財政預(yù)算資金安排。

“到今年年底，全省的燃煤機(jī)組都要實現(xiàn)超低排放，那時候就能全面實現(xiàn)煤炭的清潔化利用了。黑色的詛咒將真正變?yōu)榫G色的希望。”在這片富煤土地上土生土長的張文杰，對煤炭的清潔利用發(fā)展充滿自信。