毫無疑問，農村分布式光伏現在是香噴噴的“香餑餑”。

2月5日，正月初九，2017中央一號文件發布，農村光伏發電被寫進其中：實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。這被業內看著了是正式吹響光伏產業進軍農村的號角，2017年將是農村分布式光伏大發展之元年!

嗅覺靈敏、行動迅速的光伏企業，則早已經提前布局，紛紛在分布式光伏上砸下重金，這被看著是繼大型工業地面電站之后新的主戰場。

為發展分布式，協鑫新能源專門設立了分布式事業部;協鑫集成提出規劃，要在3年內(2017-2019年)累計完成分布式綜合能源系統集成業務5GW規模，并將位于上海市奉賢區的產業基地作為開展分布式能源產品研發、集成及配送基地。

晶科能源自2015以來就著手布局分布式市場，其旗下的晶科電力成立了分布式光伏項目事業部，在多個省市安裝分布式電站項目達到600多個，累計超過350兆瓦，成為我國安裝分布式電站最多的公司之一。

但是，分布式光伏卻始終不慍不火，難有大的起色。根據國家能源局最新發布的統計數據，截至2016年底我國光伏發電累計裝機容量7742萬千瓦，其中光伏電站6710萬千瓦、分布式1032萬千瓦。分布式占比僅為13.3%，離各界預期和政策目標差距巨大。

問題出在哪里?

華夏能源網特別走進位于山東西南部的菏澤鄉村，采訪了巨野縣某鄉村村委會干部王主任，讓我們一起來聽聽來自基層的接著地氣的心聲，這里面或許就有著很明確的答案。

農民的賬本：賬面之外還有隱性成本不能說

走進巨野縣新村，一塊塊藍色的光伏電池板在陽光的照射下顯得格外耀眼，仿佛置身藍色的海洋。這些電池板在村民們眼中都是寶貝，因為它能夠發電給村民帶來收入。

目前，全村大約有100家安裝了光伏電站，每座3KW，總的光伏發電裝機容量為300KW，總投資約225萬元，可持續發電25年以上。

王主任向華夏能源網介紹，按照菏澤市日均陽光照射4.72小時，每瓦每年可發電1.3千瓦時，300KW年發電量可達39萬千瓦時，補貼電價為1.03元，每年村集體可收入40.2萬元。

一直以來，如何帶領村民發家致富一直是村委會比較頭疼的問題，現在有了光伏發電，就有了一個讓村民脫貧致富、養老的好項目。“村民從中得到了大實惠，這是一個利國利民的好項目，這事我們愿意干。”王主任表示。

按照現在的分布式發電政策，農村光伏發電站采取全額上網模式。村里農戶安裝一個3KW的光伏電站，投資成本22500元左右，年均發電量可達4600千瓦時左右，使用壽命25年，2016年度山東光伏發電補貼1.03元/千瓦時，補貼年限20年，一年收入4738元，20年則為94760萬元。

按照王主任給出的數據，安裝一個普通農村屋頂電站大概要4.7年左右就能收回投資，但實際情況并沒有這么樂觀。

王主任告訴記者，這里面還有很多其他的隱性成本是不能說的，甚至是灰色成本在里面。安裝一個光伏電站，并不是想裝就能裝的，做光伏的人基本都明白是怎么回事。把這些成本都攤掉，需要5年多到6年收回成本。余下的19年，村民就有了穩定收入。

農民的擔憂：這些問題不解決，農村光伏難發展

“雖然光伏發電是一個好項目，但是對于村民來說在很多方面也是無法承受的。”王主任邊走邊向華夏能源網記者介紹。

首先，安裝一座光伏電站一次需要投入好幾萬塊錢，要6年才能回收成本，周期太長，對農民來說是一筆很大的負擔。很大一部分農民沒有足夠的資金建設光伏電站，主要是前期投入太高。即使可以貸款也需要房屋抵押，而且農村房產不值錢，有可能連建設費用都不夠。也有一部分人對光伏項目不太信任，認為用房產去做抵押風險太大。

走到一處比較破舊的房子旁，王主任指著這所房屋說，這個房子已經建設了十幾年了，房屋本身就很老舊，農村房屋在建設的時候就存在問題，沒有考慮到會在房屋上存放較重的東西，承壓能力較低。如果光伏電站安裝時沒有考慮到光伏電站對于房屋承壓的要求，那么就會導致房屋出現承重、防漏、安保等問題，極有可能會使一些建有光伏電站的房子變為危房。

說到這里王主任停了下來，“在城里綠化越多越好，但是到了農村，樹木太多恰恰成為了光伏發展的一大難題。”因為村里基本都是平房，樹木種植密集，普遍高大，超出房屋高度較多，屋頂光照受到了很大的影響，有的房屋全天都無法接觸到光照，有的接收光照時間較短，這些都會影響光伏的發電時長，導致發電量達不到預期，從而會降低村民的收入。

“光伏系統行業給出的壽命是25年，組件一般廠家質保是10年，逆變器標準質保只有5年。一旦在質保外出現問題，既會加重村民的負擔，又增加了企業的運維成本。”王主任十分健談，對光伏發電了解也較深，用他的話說，不了解亂上項目那是坑害村民。

另外，晶澳能源巨野分公司負責人姜義顯也告訴記者，在農村，大多數的村民對光伏發電的認識程度不高，老百姓對于補貼也是不太相信，這就加深了農村光伏發展的難度。

專家觀點：領跑者計劃應納入分布式示范

從國家政策來看，對分布式寄予了厚望，政策扶持明顯向著分布式傾斜。2017年一至三類資源區光伏上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，而分布式光伏項目依然保持每千瓦時0.42元的電價。

《太陽能“十三五”規劃》還明確，到2020年我國將建成100個分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電。業內預計，2017年新增裝機量中分布式項目占比有望大幅提升至30%以上，遠遠超過2016年的13.3%。

國家發改委能源研究所原研究員王斯成對光伏產業研究頗深，他在多個論壇發言上對分布式發展問題開出了自己的藥方：

我們分布式的市場應該是非常之大，但是目前的情況看，分布式仍然沒有任何的起色。新的提出來的大型的領跑者基地5.5G，全部都是大型電站，所以我倒是覺得這是一個畸形的發展，這是很不利的。因為大型電站受到電網送出等等很多的制約。但是分布式沒有這些問題，分布式為什么沒有人去做?

分布式發電，根本沒有發展起來，政策一定是需要調整的。領跑者計劃現在應該轉向，要建立一些分布式的示范園區。分布式沒有配額的問題，但是你可以給它別的優惠政策，比如補貼直接到位，比如說土地，比如優惠貸款等等，而且是要納入儲能的政策，真正把分布式做到高比例，這個才是有意義的，才能把大型電站畸形的市場情況扭轉過來。

可是現在的情況是領跑者計劃仍然只是盯著大型電站，我認為這是不對的，應該轉向分布式，啟動分布式這樣一個巨大的市場才是有意義的。認為領跑者計劃應該納入分布式示范，而且包括微電網。

比如簡單的舉一個例子，反送電量你能不能變成標桿電價，日本跟德國反送電都是按標桿電價走的。如果這一條能夠實行，很多的顧慮立刻就沒有了。因為反送電價沒關系，投資商就沒有后顧之憂。所有這些問題其實都有解決方案，就看你做不做。