由于缺乏協調，中國在建規模最大的陸上風電場陷入并網僵局。中國風電“大規模、高度集中開發”的模式是否到了該反思的時候了？

從長城最西端的嘉峪關出發，沿著蜿蜒的高速公路行駛，伴隨而行的只有綿延不盡的祁連雪峰和浩瀚無垠的大漠戈壁。在經過了一個多小時的車程后，大片白花花的風機出現在了視野中。

這是玉門昌馬風電場，酒泉市兩個最集中的風力發電基地之一。早在1997年，四臺從丹麥進口的Nordtank風機就已立在這片土地之上，并工作至今。它們每一臺的發電功率只有300千瓦，當年由甘肅潔源風電公司引進。

這四臺顯得格外小巧的風機至今已轉動了13個年頭，也見證了一個風電王國的誕生。在現由龍源電力經營的這片風電場上，已經有超過100臺風機正在運行。除了這四臺小風機外，其余的都是要高出不少的750千瓦或850千瓦的風機。而在不遠的地方，是酒泉千萬千瓦級風電基地的啟動項目，即中國節能投資公司與香港建設合資的風電場。134臺1500千瓦的風機組成的龐大方陣布置在50平方公里的土地上，蔚為壯觀。

有“世界風口”之稱的玉門，南依祁連山，北鄰馬鬃山，形成“兩山夾一谷”的天然通道，既有來自內蒙古的東風，又有來自新疆的西風。如今，在風力資源獨特的玉門，已有包括龍源電力、中節能、大唐、華能、中電國際、華電和中海油等多家央企進駐，并開展風電項目建設。

而在玉門以西的瓜州，則更有“世界風庫”之稱，是酒泉市的另一大風力發電基地。中廣核、中電國際、龍源電力等經營的風電場早已并網發電，而其它一系列的央企也陸續入駐其中。

這是一個堪比三峽水電站的風電基地，這個千萬千瓦級的風電基地擁有一個響亮的稱號，即“風電三峽”。當地政府也頗以為榮，“酒泉千萬千瓦級風電基地是中國的首創，也是世界的第一?！本迫姓嚓P人士對《能源》雜志記者稱。

然而，這個具有開創性的風電基地卻在不久前被指為“形象工程”。除去風沙等自然和技術上的不利因素外，更具說服力的反對聲音在于——因投資過熱導致的風機閑置和風電上網之困的事實，已讓“風電三峽”主導者壓力陡增。

反對者言之鑿鑿，主導者極力反駁——這與日本導演黑澤明執導的電影《羅生門》里的情形頗為相似。那么，真相是什么？

炙手可熱

地處西北內陸的甘肅省河西走廊西端的酒泉地區位于影響中國的5個冷空氣源地之一，屬于我國風能豐富區。

“在過去，這種大風被很多人看成一種‘風害’，因為它會對各種生產帶來損失?！本迫數卣囊晃还賳T稱。但是，在新能源熱浪襲來的今天，這卻是一份難得的珍貴資源。

早在1997年，酒泉就開始試水風電產業。不過，到2006年為止，整個酒泉市裝機才5萬多千瓦。直到3年前，酒泉風電產業才開始真正起飛，到2008年為止，全市裝機已達51萬千瓦。

在2009年，酒泉千萬千瓦級風電基地更是全面啟動。2009年5月，國家發展改革委批復了酒泉千萬千瓦級風電基地“十一五”380萬千瓦風電場項目，一個風電王國開始真正崛起。包括五大發電集團，中廣核、中節能、中海油、中水投、中水建等在內的各路央企紛紛入駐，并圈得屬于自己的一塊位置。一個浩大的工程在西北內陸的戈壁灘上全面展開。

進駐酒泉風電基地進行投資的企業對他們所從事的事業很有信心。在瓜州進行風電場開發運營的中廣核風力發電有限公司相關人士向《能源》雜志記者介紹，該公司目前已完成建設、投產運行的裝機容量為10萬千瓦。正在建設的干河口項目設計裝機容量20萬千瓦，目前正在開展緊張的吊裝，預計今年10月投產。而他們的規劃，是在甘肅最終實現百萬千瓦的裝機容量.

風電項目的建設更是帶動了相關產業和配套產業的全面發展。在項目建設過程中，設備采購是最大的一塊成本?！耙粋€20萬千瓦的風電場建設成本是每千瓦9000余元。而包括主機、輪轂、葉片和塔筒等部分在內的整個風機采購占到總成本的70%以上?！币晃痪迫數氐娘L電場負責人對《能源》雜志記者表示。

那么，酒泉超過1000萬千瓦規模的風電場所需要的風機裝備總價值接近1000億元。酒泉市政府自然希望通過發展風電裝備業帶動當地制造業的發展。酒泉當地政府在其工業園區劃出了大片土地，專門用于其風電裝備制造產業園的建設項目。至今為止，已有華銳風電、金風科技等風機廠商和中材科技、中航惠騰等葉片制造商入駐其中。主機、輪轂和葉片廠商集中于此，而在玉門等酒泉其它地方，則還有一些塔筒廠商。[page]酒泉當地風電場所采用的風機80%以上已實現國產化，來自于全國各地的主要生產廠商。而對于這些廠商來說，在酒泉本地進行風機生產，成本顯然比在異地生產后并運送到酒泉更低。

在酒泉市郊的大片戈壁灘上，一座座廠房拔地而起。國內最大的風機制造商華銳風電在此的基地投產已達半年。巨大的廠房內，機器轟鳴。1500千瓦風機的核心組成部分主機和輪轂從這兒產出，供應著酒泉地區正在不斷擴張的風電場。去年年底，該基地首臺3000千瓦的超大型風機已下線，目前生產工作正在緊張進行，準備供應一個完全采用這種風機的100萬千瓦的示范風電場。而在不遠的地方，東方電氣等風機廠商也開始修建生產基地。

截至2009年，酒泉市的風電裝備制造業銷售收入達到了64億元，占全省裝備制造業銷售收入的80%。

酒泉著力推動風電自有其隱痛。

該地區經濟產業傳統上依靠農業、旅游和資源開采，但如果從地域角度考慮，其經濟三分之二的比重依靠玉門。而玉門的經濟則有70%來自于玉門油田。這是新中國第一個天然石油基地，曾有一段輝煌的歷史，不過如今卻早已開始枯竭。玉門市也已被列入全國第二批資源枯竭轉型城市。

除此之外，酒泉雖然擁有多種礦產資源，但大多無法形成規模化開采。同時，當地的風力資源所在地都是荒蕪的戈壁灘，既不需要占耕地，也不需要移民。而在很多別的土地資源更好的地方，在進行風力開發之前，都有很多當地居民到風力資源區種地，讓希望進行風電開發的企業花費高昂得多的用地成本。

在此背景下，寄望風電引領酒泉走出“戈壁”，自然為當地政府寄予厚望。按照規劃，到2015年酒泉風電基地裝機將達到1271萬千瓦，以此計算，風電年銷售收入將達到160億。風電裝備制造銷售收入至少為200億元，再加上配套風電產業的調峰電源，總銷售收入接近500億元。這樣，僅僅是圍繞風電的核心產業貢獻的經濟增加值就將占到整個酒泉地區GDP的三分之一以上。如果再算上配套電網建設和一些為消化當地充足電能而展開的耗能項目，通過發展風電而帶動的經濟將占到更大的比重。

但一個不容回避的事實是，“如果國家沒有政策，風電很難獲得大面積應用”，國網公司一位不愿具名的高層告訴《能源》雜志記者，“目前，酒泉乃至國內大多數風電裝機是由國有五大發電集團投資并運營。甚至中海油等石油企業也來分一杯羹，對這些公司而言，盈利并非直接目的，盡快搶占地盤，提前達到國家規定的新能源份額才至關重要?！?/p>

不僅發電公司如此，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山此前也表示：“設備制造企業盲目發展，出現了產能潛在過剩的問題。”

據了解，我國現在有風電整機發電設備制造廠80多家，葉片制造商50多家，塔架制造廠100多家。其中，80多家企業的產能預計將達到2000萬~3000萬千瓦，而我國每年新增裝機容量大約在1000萬千瓦左右。

并網僵局

“今天上午風太大，風機只能棄風停轉?！痹谌ネ迫囊粋€風電場的路上，龍源電力一位工作人員介紹道?！跋揠姟?，是一件讓風電場運營商和當地政府苦惱的事?！澳壳?，限電最厲害的時候限制達50%?！币晃划數卣耸糠Q。他的意思是，在一個風電場上，50%的并網風機在合適的時候所發的電卻禁止入網。風電具有天生的不穩定性，有風的時候才發電，這對于其接入電網是個不小的難題。這樣，在風大的時候，為保持電網運行的穩定性，調度機構需要限制風電的輸出。

需要進行限電的，是已經并網的風電機組。實際上，還有很多風電機組并未并入電網。中電聯的統計數據顯示，2009年中國風電并網總容量達1613萬千瓦，較2008年增長92%，但盡管如此，仍有587萬千瓦的風電機組因未能并網而空轉。酒泉的風電場同樣存在這個問題。在玉門，截至2009年底完成風電裝機108.6萬千瓦，其中并網發電51萬千瓦。這就意味著一些投資如今得不到回報。按每千瓦接近1萬元的投資成本計算，保守地估計，在酒泉當地，現在就有數十億元的投資因為機組不能并網發電而得不到回報。

一個不容回避的事實是，目前酒泉市風電上網電價約0.53元/度左右，高于火電的0.2元、水電的0.35元。風電的成本居高不下讓電網企業從自身考慮不愿意采購風電。

而在酒泉，還存住更為艱難的情況——當地電網極為薄弱，面對陡然間出現的大量風電，沒有辦法接納。那么，即便不考慮電力企業賠本上網的窘局，也必須面臨因為電網薄弱而造成的風電輸出困難的現實課題。[page]酒泉市政府一位官員表示，這屬于一個“先有雞還是先有蛋”的問題?；蛘叩入娋W建好了再建風電場，或者先建風電場再建電網。酒泉當地的選擇一目了然，即先把風電場建起來，而后帶動電網建設。用當地政府人士的話來說，就是“以風電場促電網建設”。

當地政府寄希望于國家電網公司投資的甘肅河西750千伏輸變電工程。這個工程在2010年3月獲得國家發展改革委的核準批復，是目前西北地區輸送距離最長的高電壓等級輸變電工程。

據了解，該工程起于甘肅永登縣，經武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關，止于瓜州縣，并向西進一步延伸至新疆哈密地區，實現新疆同西北電網聯網。據相關人士介紹，長期以來，新疆地區使用的是一個孤立的電網，與其它地區的電網沒有任何聯接，而這個工程將能夠解決西北地區和新疆的電網聯接問題。

早在2005年9月，甘肅電網就已建成從青海官亭至蘭州東的全長146公里的750千伏輸變電示范工程。通過這個工程，整個西北電網的高電壓等級就被確定為750千伏。河西750千伏輸變電工程全長987公里，建成后將極大地完善西北地區750千伏的主網架。

既能完善西北電網主網架，又可以解決新疆和內陸電網聯接問題，“這個工程一直在我們的規劃之中”。 當地電網部門相關人士介紹說。而酒泉地區大規模風電上網的需要更進一步加快了該工程的開工建設?！熬迫貐^大規模風電需要輸出，而完善西北電網的河西750千伏項目正好可以起到一定的作用?！辈贿^，對于該工程將最終滿足當地風電輸出要求的說法，這位相關人士卻坦承，“由于情況復雜，只能等到線路投運后才能得到結果?！?/p>

按照規劃，到2010年底，酒泉市的風電裝機規模將達到516萬千瓦?！盃砍兜饺绱舜笠幠５娘L電輸出，可以說是世界電網發展史上前所未有的新課題。我們沒有任何現成經驗可循，只能邊設計，邊施工，邊論證。”該電網部門人士稱。顯然，在他看來，這個地方政府引以為豪的“世界第一”的風電基地建設項目，在配套電網建設方面還有大量的難題亟待攻克。

據了解，河西750千伏輸變電工程采用的是國際上從沒有過的新型柔性輸電技術，即大量采用可控高抗和串補等裝置，以對輸電線路改進，從而更高效地輸電。同時，從蘭州開始的11個330千伏變電站都安裝了穩定控制裝置，為的是在不影響主網運行的情況下，使風電盡可能地上網。

“但是，從電網技術角度而言，包括電壓控制、無功控制，保證電網穩定運行，所有的相關參數都需要收集大量的實際運行數據后才能確定?，F在，風電場運營商和政府人士都向電網公司打聽，這個輸變電工程究竟能輸出多少風電？從技術角度出發，說實話，這個問題現在無法準確回答?！鄙鲜鲭娋W部門人士稱。

業內專家指出，加緊建設西北電網連通華北、華中、華東地區的特高壓電網，加強智能化電網建設則是解決西北風電集中外送問題的關鍵。

更大的一個問題是，大規模的風電輸出必須得考慮消納能力。在甘肅河西地區，沒有大的用電負荷，無法消化龐大的風電輸出。即使是整個甘肅省，用電負荷也僅僅是不到900萬千瓦，而河西地區動輒數百萬千瓦的風電輸出量顯然遠遠超過了當地的用電消化量。如果要將當地的風電輸送到華北、華東等用電負荷中心，還需要更進一步的電網建設，以連通西北電網與華北、華中和華東的特高壓電網。

但此事顯然超出河西小城酒泉的掌控范圍，構建“風電三峽”，依然任重道遠。