在新一輪密集政策推動下，我國可再生能源迎來了發(fā)展黃金期。

在快速發(fā)展過程中也暴露出一些問題。有業(yè)內(nèi)人士指出，截至2016年底，新能源累計補貼資金缺口已達到約600億元，若按照現(xiàn)行的補貼模式，到2020年補貼缺口將擴大到3000億元以上。

為了引導(dǎo)全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補貼機制，近日國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》(以下簡稱《通知》)，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認購。同時，《綠色電力證書核發(fā)及自愿認購規(guī)則(試行)》也已經(jīng)制定。

日前，記者就該《通知》相關(guān)問題專訪了國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧。

中國電力報：您如何評價該制度?

李瓊慧：《綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度》是一個面向用戶的可再生能源消納機制，是一個非常積極、有鮮明時代特色的制度，為廣大政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人支持清潔能源發(fā)展、保護環(huán)境貢獻力量提供了一個渠道，也為喚起社會力量推動清潔能源發(fā)展提供了一個平臺。國外已有類似綠證資源交易制度，但以此作為解決新能源消納問題的主要途徑短期有一定難度。但如果引導(dǎo)得好，對于解決新能源補貼不足、確保新能源持續(xù)發(fā)展可以發(fā)揮較好作用。對于破解當(dāng)前新能源只能通過發(fā)電權(quán)交易、降電價實現(xiàn)大用戶直供導(dǎo)致盈利水平過低難題具有重要意義。

中國電力報：該制度的實行會對我國以風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生怎樣深刻的影響?

李瓊慧：我認為解決當(dāng)前中國風(fēng)電發(fā)展的困境根本上只有兩個途徑，一是類似“節(jié)流”，減緩開發(fā)速度，隨著電力需求增長消化存量，所謂犧牲發(fā)展速度提高發(fā)展質(zhì)量;二是類似“開源”，通過開拓新的消納途徑，在保持發(fā)展速度的同時提高發(fā)展質(zhì)量。該制度是一個“開源”的途徑，而且采用當(dāng)今非常現(xiàn)代的、面向用戶的思維來解決問題，我認為在互聯(lián)網(wǎng)時代，這種面向用戶、解決問題的思維來破解新能源消納難題，潛力很大，對于推動以風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展具有重要意義。

由于存在交叉補貼的問題，我國目前工業(yè)電價偏高，而居民和部分三產(chǎn)用戶電價偏低，該制度的實施可實現(xiàn)以“可支付得起”的方式推動新能源的持續(xù)發(fā)展。

中國電力報：根據(jù)《通知》，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。那么在沒有補貼的情況下，企業(yè)的積極性從何而來?

李瓊慧：風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，獲得的綠證收入就相當(dāng)于補貼，而且綠證的認購電價按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源附加由買賣雙方協(xié)商或通過競價方式認購，避免了固定電價的弊端，對于行業(yè)的良性發(fā)展具有重要意義，不會影響真正做新能源企業(yè)的積極性。

中國電力報：根據(jù)國際經(jīng)驗，國外可再生能源證書交易分為自愿和強制兩部分。歐美大型企業(yè)購買綠電的積極性通常較高，并將此作為履行社會責(zé)任的組成部分，而在此方面國內(nèi)尚未形成。在您看來，以后將會偏向于以上哪種路徑?

李瓊慧：由于電價制度不同，歐美一些國家電價構(gòu)成是居民電價偏高，工業(yè)電價偏低，歐美有許多高科技的大企業(yè)，如谷歌、蘋果公司，故歐美大型企業(yè)購買綠電的積極性通常較高，并將此作為履行社會責(zé)任的組成部分并不奇怪。我國工業(yè)電價偏高，而居民和部分三產(chǎn)用戶電價偏低，中國的大企業(yè)主要還是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，具備購買綠電承受能力的工業(yè)企業(yè)不多。我認為在電價沒有理順的情況下，主要還是以自愿為主，依靠社會力量，鼓勵具備承受能力的企業(yè)，政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人自愿承擔(dān)清潔發(fā)展義務(wù)。