浙江省企業最為密集的臨港重化工產業基地北侖，曾因環境問題使得經濟發展步履維艱。自從率先搞起了循環經濟，當地又找到了一個新的經濟增長點。

發展循環經濟并非一蹴而就，當地仍需在重工業項目多、能耗指標壓力大，循環經濟如何變政府主導為企業自愿等諸多難題間上下求索。

 打開寧波市北侖區的地圖，一個方塊集合群的格局清晰地呈現在眼前：以北侖區政府為中心，小港工業園、春曉工業園——工業化的邊界沿著一塊塊格局向外層層擴張。

寧波北侖，這個在中國地圖上并不起眼的地方，其貨物吞吐量卻僅次于上海，位居全國第二。不僅如此，北侖還是浙江省最大的臨港工業基地，華東地區重要的能源、原材料基地。其地理面積不過593平方公里，流動人口卻達到了20多萬（常駐人口32萬），經濟發達程度可見一斑。

傳統的印象中，重工業基地的發展都與污染相聯系，不過，《中國經濟和信息化》記者在采訪時卻發現這里天藍水綠，和一般的旅游景區別無二致。

實際上，幾年前的北侖環境狀況并不盡如人意。北侖環境的“華彩轉身”與其發展循環經濟有關。

 “吃廢物”的老工業基地

 “我們這兒產生的工業廢料，都讓別人給吃了。”北侖電廠的一位職工這樣表示。據介紹，北侖電廠脫硫改造工程的副產品脫硫石膏運往寧波海螺水泥公司（下稱海螺水泥），作為水泥生產中的緩凝劑，用以替代大量消耗的天然石膏。目前北侖電廠年脫硫產生的60萬噸石膏，三分之一被海螺水泥“吃掉”，僅此一項，海螺水泥一年節省的成本和運費超過600萬元。

港新建材則吃起了寧波鋼鐵的“廢料”。寧波鋼鐵在煉鐵過程中產生的廢棄物高爐渣原先大都被填埋了，對土壤、水都造成污染。而現在港新“吃”下了它，“消化”出建筑新材料——礦渣微粉。

不僅是相關企業的廢料被“搶走”，北侖的廢氣也有了新去處。寧波鋼鐵、寧波寶新、北侖熱力此前敲定了供蒸汽的協議，寧波鋼鐵通過北侖熱力正式向寧波寶新供應蒸汽，過去放散的富余蒸汽找到了發揮余熱的新“東家”。

寧波鋼鐵每年要放散一部分富余蒸汽，不僅在一定程度上造成能源浪費，還會產生熱污染。而另一方面，寧波寶新一年蒸汽用量達8萬噸，主要用于帶鋼烘干、軋制油加熱等工序。現在，他們利用北侖熱力的蒸汽管道由寧鋼向寶新供氣，讓廢氣發揮“余熱”。

據了解，今后寧波寶新一年所需8萬噸蒸汽將全部由寧波鋼鐵提供。蒸汽管運輸距離從7公里減少到了130米，大幅減少了熱損耗，有效降低了寧波寶新的能源使用成本。同時，寧波鋼鐵富余蒸汽的放散率也大幅降低，減少了熱污染。

這樣的循環，在北侖比比皆是。北侖區科技工業局局長胡軍介紹，北侖區已經形成了“企業小循環、產業中循環、區域大循環”的循環經濟體系。隨著循環經濟的發展，當地經濟在找到了新增長點的同時，環境也有了改善。

 環境危機催生循環經濟

 其實，熟知北侖發展歷史的人都清楚，發展循環經濟是北侖經濟發展迫不得已的選擇。

記者調查發現，自2000年開始，北侖開始發展鋼鐵、化工、造紙等重工業。這些重工業的發展對當地環境造成了嚴重污染。

“2004年以前，北侖造紙工業迅猛發展，造成周圍環境的破壞。當時許多周邊居民經常上我們這兒來投訴。”海螺水泥總工程師姚國榮告訴《中國經濟和信息化》記者，“當時的不可持續發展，給企業造成了很大損失。”

記者了解到，工業的污染引起不少市民的不滿與關注。在小山公園附近會聞到大量刺鼻的異味，各河道非常骯臟，街道前一天打掃衛生，第二天又是一層黑灰塵。

“從2004年開始，北侖區環境的問題就已經很突出了。” 寧波亞洲漿紙業有限公司節能主管王輝接受《中國經濟和信息化》記者采訪時說，“畢竟北侖只有593平方公里的面積，由于重工業的聚集，每年二氧化碳和廢水的排放量是環境難以承受的，發展循環經濟，實現節能減排，是北侖區許多公司的必然選擇。”

而發展循環經濟，僅憑單個企業之力又很難達到環保和增加效益的結果。“由于水泥生產會產生粉塵，對周圍空氣造成污染，許多周邊居民紛紛向公司投訴。一開始，我們企業投入了大量的資金進行環境治理，不過效果很不明顯。”海螺水泥總工程師姚國榮表示。

 “懸賞”助力經濟轉型

 效果不明顯，企業運營成本也在增加。這樣的現實讓不少企業開始打“退堂鼓”。“剛開始進行循環經濟時，企業確實有抵觸情緒。”北侖區科技工業局一位負責人對《中國經濟和信息化》記者說。如何推進循環經濟發展，使之成為一個新的經濟增長點，這使得北侖區政府倍感焦急。

隨后北侖區為發展循環經濟，開出了單體投資額在100萬元以上的節能項目最高獎勵150萬元的“懸賞”。這在浙江省也算得上是極為轟動的事件了。除了懸賞推進循環經濟，北侖區政府還主動為企業之間的循環經濟發展“牽線搭橋”。在上述企業廢料、廢氣的再利用過程中，當地政府起了很大的作用。

不僅如此，當地政府還有意識地組織企業進行循環經濟的理念疏導，搭建范圍更大的循環經濟平臺。當地政府文件顯示，北侖區循環經濟發展明確要按照“企業小循環、產業中循環、區域大循環”的思路，依托企業、政府和社會公眾快速推進。企業層面的小循環，以推行企業清潔生產為主要舉措，創建循環型企業。產業層面的中循環，以臨港工業部門為重點，組建“產業中循環”。區域層面的大循環，是北侖發展循環經濟的更高目標，重點是實現區域聯動，加快區域廢棄物資源化步伐，促進整個區域產業間廢棄物的循環利用。

除了引導還有懲罰。北侖還實施企業“能源審核”，形成了政府推動、企業主動、院校促動的循環經濟支撐體系。此后北侖循環經濟模式被視為典型，在浙江全省推廣。

發展循環經濟并非光明一片，眼下北侖也在遭遇難題。北侖區作為浙江省的工業重鎮，承擔著浙江省乃至全國產業布局的任務，近幾年上馬了大量的重工業項目，很多項目在國家下達節能減排具體任務之前就已批準建設了。因此“十一五”期間單位CDP能耗降低20%的任務就比較難完成。

另外，北侖重化工業的產業鏈不斷延伸，勢必將集聚一批相應的下游協作企業，工業能耗在全社會能耗的比重不斷提高。加之電力、鋼鐵為主的高耗能企業的陸續投產，其能耗占規模以上工業企業綜合能耗的比例進一步上升，節能降耗之路更加艱難。

一位不愿具名的人士認為，北侖發展循環經濟在全省乃至全國處于領先地位。然而眼下北侖面臨的問題依然很多，重工業項目增加耗能量增大、能源供應不足等都會影響北侖循環經濟發展。

北侖循環經濟在困境中摸索了多年，仍有諸多懸念待解——高成本與企業利潤的矛盾，耗能的增加無法滿足節能減排指標等，均在困擾北侖下一步發展。如何在紛繁復雜的政企關系中取得微妙的平衡，如何由政府主導變為企業自身思變，仍然考驗著曾經的污染重鎮北侖。