“他們家簽的屋頂，本來是我們先談好的，被他們用低價搶走了!”春節前，山東某光伏企業負責人向記者抱怨。一位有著資深閱歷的光伏業內人也曾經向向記者透漏，“只要你有優質的屋頂資源提供給光伏企業，他們可以給你提成，比例還很高。”此外，珠海銀隆集團在近日發布的屋頂光伏招標計劃中，投標企業中有企業開出9.5元/平米的價格，并提供八五折電費折扣……激烈競爭程度令人咂舌。

不知內情的人可能會疑惑：不就是普通的屋頂嘛，啥時候變得這么值錢了?退一步說，即使屋頂值錢，中國的屋頂那么多，為啥非得搶?

“十三五”鼓勵分布式屋頂成了搶手貨要說清楚這件事，還得從國家鼓勵分布式光伏說起。

所謂分布式光伏，通常指將小型光伏發電系統安裝在家庭住宅或工商業建筑屋頂、院落內，以業主自發自用、余電上網的方式運行。在光伏發電起步較早的歐美市場，分布式光伏是太陽能利用的主要方式。

2016年12月，國家能源局在發布的《太陽能發展“十三五”規劃》中提出，大力推進屋頂分布式光伏發電，繼續開展分布式光伏發電應用示范區建設，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電，分布式項目產值約萬億。十三五分布式50GW保底新增容量，是分布式前景廣闊的基石，也是未來光伏發展的一個重要方向，也是開頭提到的光伏企業瘋狂搶屋頂的原因。

“有屋頂”不等于“有項目”分布式屋頂很稀缺較真的人可能還會問，分布式安裝需要屋頂，屋頂越來越值錢可以理解，但中國的屋頂這么多，為啥非要搶?

這話不假。自人類結廬而居，屋頂就不是稀罕事物，但對光伏專業人士而言，選屋頂如同選美，“有屋頂”不等于“有項目”。

先說民用屋頂，這里也分為兩類：小區屋頂，農村的獨家獨院和別墅屋頂。

城市小區屋頂結構較好，適合建屋頂光伏，但是目前城市居民小區屋頂產權不是某層業主所獨自享有，產權屬于整棟業主，要在商品房上建設光伏系統必須要征得整棟業主、居委會、物業的同意，否則是無法建設的，這也成為限制城市居民建設家庭光伏系統的重要因素。

而農村屋頂不存在上述產權問題，但是卻存在屋頂結構層次不齊，承載能力不一的問題，由于屋面的設計使用壽命決定光伏電站的使用壽命。因此，屋頂光伏對屋頂質量要求相對較高。這就意味著在我國廣大農村地區，適合建屋頂光伏的優質屋頂并不多，很多農村用戶想建光伏發電，但是屋頂無法承載，只能作罷。

別墅屋頂是最理想的資源，但是別墅屋頂少之又少，即便找到了成片的，但是業主并不會因為光伏發電可以省錢賺錢，而去裝。因為住的起別墅的用戶根本不差那點電費錢。

再說商業屋頂。工業園區、經濟開發區、大型工礦企業以及商場學校醫院等公共建筑是商業屋頂的主要對象。屋頂資源是有了，但是現在卻出現這樣一個窘境：有屋頂的企業找不到光伏開發商，而光伏開發商可能找不到有用的屋頂。

除了屋頂類型，在分布式光伏開發者眼中，優質屋頂還需要包含如下特征：業主運營穩定并且電耗高;屋頂存續期長;適合開發5兆瓦以上大型屋頂電站;地方補貼力度大或當地工商業電價高。符合上述標準的屋頂資源相當稀缺。

屋頂稀缺引來“黃牛”優質屋頂很值錢

“優質屋頂資源很稀缺，卻把在一些人手里，我們首先要想辦法把這些人手里的存量套出來。”航禹太陽能科技有限公司聯席董事劉楊劉楊說，這是所有分布式光伏開發者都會面臨的第一道難題。那么，掌握著優質屋頂資源的人是誰?

目前，國內工商業屋頂電站的主流開發模式是“合同能源管理”，即分布式光伏開發商與屋頂業主——同時也是用能單位——簽訂合同，租借其屋頂建造光伏電站，所發電量按低于工商業電價的價格賣給用能單位，以此抵免屋頂的租賃費用。一位業內知名企業的分布式項目主管告訴記者，“以8元/瓦的造價計算，屋頂光伏項目投資動輒千萬甚至上億，用能企業自己投建會給現金流帶來極大壓力，他們更愿意出租屋頂換取優惠電價來享受光伏發電的好處。”

簽訂“合同能源管理協議”時存在兩種情況，一是用能企業本身就是屋頂資源的出讓者;另一情況下，屋頂資源的出讓者并非屋頂業主，而只是用能企業的相關方，但他可以促成用能企業訂立合同。這就是屋頂“黃牛”。光伏項目開發商通常愿意支付給黃牛們“技術服務費用”，畢竟光靠自己未必能談成。

屋頂黃牛的出現可回溯到“金太陽工程”時期。2009年，中央財政安排部分可再生能源專項資金支持光伏發電，并網光伏發電項目原則上按發電和相關輸配電總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按70%給予補助。補貼是“事前補貼”，即理論上項目投資方可在項目開建前拿到補貼。到2013年該工程結束時，累計補貼金額約100億元。

當時業內眾多企業為抓緊申報時機，盲目加快開發速度，一批幫助光伏企業聯系屋頂老板的中間人應運而生。初期，屋頂黃牛主要還是光伏行業的從業人士，甚至就是某公司的開發經理，他們手中掌握很多屋頂資源，但因公司放棄投資、價格沒談攏等原因未能從屋頂資源中套利。倒賣屋頂資源收入可觀，黃牛隊伍日漸龐大，做的人越來越雜，降低了屋頂中介的服務質量與客戶體驗。據行業資深人士透露，“全國范圍內大約有2萬個黃牛，專業水準參差不齊，而且留到他們手里到現在還沒談攏的項目都不太好談。”

“嘉興模式”值得借鑒找屋頂需協會和地方政府多介入黃牛們不是屋頂的惟一來源。在分布式光伏發展良好的浙江地區，地方政府和行業協會提供了比黃牛們更專業的屋頂資源對接服務。當年被原國家能源局局長吳新雄推崇的“嘉興模式”中，地方政府承擔了調節屋頂資源的責任。該模式核心在于“四統一”：資源收集統一、開發模式統一、資源利用統一、電站管理統一。占地14.2平方公里的嘉興光伏高新區內所有廠房屋頂資源，由高新區管委會光伏辦負責分配管理，為入駐的光伏項目投資商提供一站式服務。

浙江省光伏產業科技創新戰略聯盟秘書長趙永紅對筆者表示，“嘉興模式”的意義在于地方政府態度的進步，“光有高補貼是做不好的，要有好的方法，為企業提供好的服務。”趙永紅稱。

在趙永紅看來，“只有業主單位變得專業，行業才能提供更好的服務，如果業主對光伏一竅不通，行業只能陷入低級的價格競爭，影響項目質量。”行業協會會根據不同企業的需求，有針對性地推薦一批分布式光伏系統開發商，讓雙方自行接觸、談判，成功率頗高。