在農村地區能源消費結構調整升級中，作為清潔能源的沼氣發展潛力巨大。

國家發展改革委、農業部日前聯合印發《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)提出，到2015年，全國沼氣年生產能力達到158億立方米，約為全國天然氣消費量的5%，每年可替代化石能源約1100萬噸標準煤;到2020年，我國農村沼氣將替代化石能源349萬噸標準煤，二氧化碳減排1762萬噸，農村地區沼氣消費受益人口達2.3億以上。

“十三五”沼氣工程總投資將達500億元

國家始終高度重視發展農村沼氣事業。自2004年起，每年中央一號文件都對發展農村沼氣提出明確要求。“十二五”期間，國家發展改革委會同農業部累計安排中央預算內投資142億元用于農村沼氣建設，并不斷優化投資結構。

據統計，截至2015年底，全國戶用沼氣達到4193萬戶，受益人口達2億人;各類沼氣工程超過11萬處，生物天然氣工程開始試點建設，在集中供氣、發電上網及并入城鎮天然氣管網等方面取得了積極成效;鄉村服務網點達到11萬個，覆蓋沼氣用戶74%以上。農村沼氣的大發展帶來了顯著的經濟、社會和生態效益，年可生產沼肥7100萬噸，按氮素折算可減施310萬噸化肥，可為農民增收節支近500億元;年處理畜禽養殖糞便、秸稈、有機生活垃圾近20億噸，減排二氧化碳6300多萬噸。可見，農村沼氣在增強國家能源安全保障能力、推動農業發展方式轉變、促進農村生態文明發展等方面都發揮了積極作用。

根據農村沼氣發展面臨的新形勢，2015年調整中央投資方向，重點用于支持規模化大型沼氣工程和生物天然氣工程試點項目建設，農村沼氣邁出了轉型升級的新步伐。2015年農村沼氣轉型升級以來，中央安排預算內投資20億元，重點支持建設了25個規模化生物天然氣工程試點項目與386個規模化大型沼氣工程項目。

沼氣只有規模化的生產，才能保障大規模的應用，才能產生規模效益和發揮在中國替代能源中的重要作用。規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程可大幅提升農業廢棄物集中處理水平和清潔燃氣集中供應能力。同時，規模化大型沼氣工程尤其是生物天然氣工程所產沼氣用于發電上網或提純后并入天然氣管網、車用燃氣、工商企業用氣，可實現高值高效利用。根據《規劃》，“十三五”期間，農村沼氣工程總投資將達500億元，其中規模化生物天然氣工程181.2億元，規模化大型沼氣工程133.61億元。

發展沼氣可優化能源供應結構

我國能源生產供應結構不合理、總體缺口較大。2015年，全國能源消費總量43億噸標準煤，其中煤炭消費量占比為64%，比重過高;天然氣凈進口量621億立方米，對外依存度32.1%。《規劃》中顯示，2015年全國沼氣生產能力達到158億立方米，約為全國天然氣消費量的5%，相對而言，沼氣在天然氣消費量所占的比重還是相當可觀的。

據測算，建設1處日產1萬立方米的生物天然氣工程，1年可產生物天然氣365萬立方米，可替代4343噸標準煤。統計顯示，全國每年可用于沼氣生產的農業廢棄物資源總量約14.04億噸，可產生物天然氣736億立方米，可替代約8760萬噸標準煤。

由此可見，發展農村沼氣，可降低煤炭消費比重、填補天然氣缺口，進一步優化能源供應結構。尤為重要的是，沼氣利用不增加大氣中二氧化碳排放，具有顯著的溫室氣體減排效應。據《規劃》給出的數據，建設1處5000立方米池容的規模化大型沼氣工程，每年可消納3萬噸糞便或0.6萬噸干秸稈，可減少COD排放1500噸或顆粒物排放90噸，不僅能夠有效處理農業農村廢棄物，還能改善農村環境“臟、亂、差”問題，留住青山綠水。

沼氣發電前景廣闊

我國沼氣發電行業起步于20世紀80年代，迄今已有30年的歷史。但是相比我國其他可再生資源，沼氣的能源化利用，特別是沼氣發電并網目前仍步履蹣跚。

相關專家接受記者采訪時表示，目前我國并網成功且規模較大的沼氣發電廠屈指可數。沼氣發電由于基建投入較大、產能較小、并網困難，從經濟角度來講，所獲得的收益并不高，這也是沼氣發電難以大規模發展的原因之一。

從政策來看，分布式沼氣發電與分布式光伏發電政策待遇懸殊。據專家介紹，2006年發布的《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》規定，生物質發電項目上網補貼電價標準為每千瓦時0.25元，要遠低于分布式光伏發電的補貼標準。同時，分布式光伏發電自發自用電量免收可再生資源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農網還貸基金等政務性基金，包括分布式沼氣發電在內的其他分布式電源則不享受該政策。

從市場來看，雖然沼氣可通過開展高值高效利用實現商品化、產業化開發，但在沼氣發電上網和生物天然氣并入城鎮天然氣管網等方面還存在許多歧視和障礙。沼氣發電上網后也無法享受農林生物質電價。這些問題造成了沼氣和生物天然氣的市場競爭力不強，制約了農村沼氣的發展。

縱觀國際社會，沼氣作為一種新興能源正被各個國家重視。我國作為農業大國，可用于沼氣的農業廢棄物資源潛力巨大。伴隨著國家相應政策的實施和扶持，新能源發電發展十分迅速，但是以沼氣發電為代表的生物質發電占總體電力結構比例較小，可以預見，沼氣發電有著十分廣闊的發展前景。