重型柴油車將是京津冀及周邊地區2017年機動車排放防治重點。近日環保部聯合六省市地方政府下發的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》披露上述信息。

熟悉該方案的人士透露，僅占機動車總量10%的重型柴油車，排放了70%的氮氧化物和90%的顆粒物，氮氧化物和顆粒物都是空氣污染的主要來源。“將這部分排放降低下來對改善空氣質量作用十分明顯。”該人士說。

重型柴油車因其產品特性，排放本就比家用小汽車高得多，同時還作為運營運輸工具使用，每天運行里程是家用汽車數倍。重型柴油車還經常超標排放，一方面是“被動超排”即油品不達標導致，另一方面則是通過作弊方式使得OBD系統失效。

OBD是“車載診斷系統”的英文縮寫，該系統的功能是隨時監控發動機的運行狀況和尾氣后處理系統工作狀態，一旦發現有可能引起排放超標的情況，會馬上發出警示。該系統失效將不能起到監測效果。

為防治上述問題，環保部計劃采取多種措施。

第一項措施是天津港7月底前不再接收柴油貨車運輸的煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有港口全面禁止接收柴油貨車運輸的煤炭（燃氣貨車也包含在內），轉為鐵路運輸。

調整煤炭運輸模式的初衷在于控制柴油車尾氣排放對沿路城市尤其是北京的影響。財新記者獲得的一份研究報告稱，外地過境北京西北地區（以延慶區為主）柴油大貨車每天近8000輛，其中運送煤炭的占大多數，約每天7000輛。

運煤大貨車起始于內蒙古自治區中部，每趟行駛500公里至900公里到達天津港。上述研究報告估算，如這些重型柴油車均達標排放，沿途氮氧化合物排放量約2.8萬噸/年，相當于500多萬輛國四排放標準的小汽車同等行駛里程的排放量。

接近環保部的人士告訴財新記者：“每天7000輛的過境重型柴油車給北京帶來巨大的排放，而這完全可以通過鐵路運輸方式解決，否則這些重型柴油車的尾氣排放完全可以抵消掉北京重污染天氣單雙號限行措施的效果。”

公路運煤全面轉向鐵路運輸涉及利益格局調整，但推進嚴厲。上述人士稱，未來將派出督查組對落地情況進行督查。

防控重型柴油車排放的第二項措施是實時監控，嚴查作弊。京津冀地區將安裝機動車尾氣遙感監測設備，覆蓋高排放車輛主要通行道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽車。上述監測設備還需在年底前實現國家、省、市三級聯網。

3月3日，環保部發布了《汽車污染物排放限值及測量方法（遙感檢測法）》（征求意見稿），計劃在全國范圍內實施遙感監測。該征求意見稿借鑒了香港相關經驗。香港實施尾氣遙感檢測兩年來，對6000多輛超排放汽車進行了處罰，吊銷了300多個汽車牌照，監管效果明顯。

接近環保部的人士稱，遙感監測設備可快速實時監控汽車尾氣排放，雖然一套設備大約需要花費約200萬元，但社會效益明顯。

遙感監測數據主要是為了篩查高排放汽車和收集排放數據，為采取相應措施提供依據。譬如此前重型柴油車通過作弊手段超排很難實時監測，只能通過人工方式檢查費時費力，無法實現有效管控。遙感監測則可解決這一弊端，環保部計劃在2017年查處一批通過作弊手段超排以及不添加尿素的典型違法案件，并予以曝光。

防控重型柴油車的第三項措施是京津冀提前實施國六油品標準，并且完成車用柴油和普通柴油并軌，時間表是今年9月底前。

油品對汽柴油車排放影響巨大，不達標汽柴油在市場上流通廣泛，柴油尤其如此。環保部曾于2016年11月對河北省部分加油站進行抽查，結果顯示一半柴油油品不達標。經檢測，部分不達標柴油硫含量超標達250倍。

接近環保部的人士稱，油品質量監控涉及商務、質檢和工商等多個部門，實際市場流通環節油品往往難以保證。