節能減排，顧名思義就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。因其事關可持續發展，近年來一直是中央財政大力支持的重點之一。從2016年的情況看，中央財政通過不斷創新政策思路、加大投入力度，在四個方面著力推動節能減排工作。

持續支持節能和可再生能源發展

中央財政一直高度重視節能減排工作，從“十一五”以來就設立了節能減排和可再生能源發展專項資金，并逐年加大投入。

據財政部經建司相關負責人介紹，2011年，財政部在部分城市開展節能減排綜合試點，以城市為平臺，從“產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規?；?rdquo;等方面，由“點”到“面”、由單項政策到政策集成，充分發揮財政政策作用，系統、整體推進節能減排工作。

截至目前，已經分三批選擇30個城市開展綜合示范（第一批8個城市已結束試點），范圍基本覆蓋全國。目前，綜合示范工作取得了明顯成效，各示范城市節能減排指標均提前超額完成，典型示范項目順利推進，并建立了長效機制。

2016年，中央財政下達獎勵資金53.81億元，繼續支持示范城市推動相關工作，打造可示范、可復制、可推廣的節能減排新模式。

“應該說，節能減排財政政策綜合示范是一個‘面’上的政策，是以城市為載體，在產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規?；确矫嫒骈_展節能減排，而不是僅針對節能減排的某個方面。”中國財政科學研究院研究員許文在接受本報記者采訪時說，綜合示范有助于財政資金的統籌使用和提高財政資金使用效率，有助于節能減排目標的全面實現。

支持可再生能源發展

習近平總書記在巴黎氣候大會上宣布，中國將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。為實現這一目標，必須加快發展清潔的可再生能源，推動我國能源利用結構調整。

一直以來，中央財政積極支持可再生能源和新能源的規模化開發利用及能力建設。一方面，支持太陽能、風能、生物質能等可再生能源發電，對可再生能源發電高于常規能源電價部分根據發電量安排補助資金，2016年共安排595億元。同時，推動可再生能源發電政策改革，提出改革思路，更加注重采取市場化手段，支持風電、光伏等可再生能源的發展；另一方面，將“十三五”期間煤層氣抽采利用補貼標準從每立方米0.2元提到至0.3元，對頁巖氣開采利用按照每立方米0.3元予以補貼，對燃料乙醇生產企業按原料種類給予補貼。

據了解，2016年，中央財政共撥付資金38.6億元，有力支持了煤層氣、頁巖氣和燃料乙醇等清潔能源開發利用。

“上述針對煤層氣、頁巖氣、燃料乙醇的財政支持政策，有助于國內的能源資源保障和綠色低碳發展。”許文告訴記者，燃料乙醇作為生物質能源，屬于可再生能源發展的范疇；而煤層氣和頁巖氣，應屬于非常規能源的范疇。其中，燃料乙醇作為生物質能源，可替代化石燃料的使用，有助于減少成品油的污染物排放；煤層氣和頁巖氣作為非常規能源和新能源，如促進煤層氣的開發利用，既有助于保障煤礦安全生產，也能夠實現資源節約，增加清潔能源供應，減少溫室氣體排放；而頁巖氣的開發利用，能夠增強國內的油氣資源保障，優化調整能源結構。  

支持新能源汽車推廣

發展新能源汽車是促進我國產業轉型升級、推動節能減排、治理大氣污染的重要手段。2014年習近平總書記在上汽集團調研時作出重要指示，“發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發力度，認真研究市場，用好用活政策，開發適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。”

近年來，中央財政建立起系統化的政策措施支持新能源汽車推廣應用。在消費端，采用財政補貼的方式支持消費者購買和使用新能源汽車；在運營端，對推廣新能源公交車運營給予定額補貼；在基礎設施方面，對推廣量大、充電設施建設較好的城市給予獎勵，鼓勵其加快完善充電設施網絡；在研發方面，大力支持全新設計開發的新能源汽車車型及動力電池等關鍵零部件的研發與產業化，根據技術研發和產業化投入等情況安排獎勵資金。

2016年，中央財政共安排補貼和獎勵資金223.7億元。在中央財政支持下，2016年全國新能源汽車產銷量分別達到51.7萬輛和50.7萬輛；一部分優秀的整車和零部件企業的產品已經具有一定的國際市場競爭能力。

針對部分地區出現的新能源汽車謀補騙補問題，中央財政主動開展專項檢查，凈化了產業發展環境；報經國務院批準，及時調整完善了政策措施和政策機制，確保新能源汽車行業繼續保持良好穩定的發展勢頭。

據中國電動汽車百人會理事長陳清泰介紹，以2015年新能源汽車產銷量超過汽車總產量的1.5%為標志，表明國家的鼓勵和支持政策已經趨于完善，并得到了大多數試點城市的積極響應。更為可喜的是，市場對電動汽車的拉動力開始顯現，電動汽車技術逐漸被消費者所接受，潛在的消費人群在迅速增長。

支持成品油質量升級改造

近年來，我國不少城市面臨霧霾問題，嚴重影響人民群眾幸福感。其中，汽車尾氣排放是大氣污染物的重要來源之一。提升燃油品質，有利于減少污染物排放、促進大氣污染防治。為此，中央財政對煉油企業成品油質量升級改造貸款給予貼息支持。

2016年，財政部與國家能源局印發《關于做好成品油質量升級項目貸款貼息資金申報工作的通知》（以下簡稱《通知》），并下達成品油升級貼息資金2.79億元。同時，配合推進國六油品等相關標準的制訂，安排資金支持開展油品質量升級監管和督查。

按照《通知》要求，中央財政根據項目貸款總額及貸款貼息率確定補助金額。貸款貼息率根據年度預算規模，按照不高于中國人民銀行同期同檔次貸款基準利率執行，如申報項目的實際貸款利率低于確定的基準利率，則按實際發生的貸款利率執行。貼息資金采取分年據實貼息的辦法，對貼息年度內貸款期限1年以上（含）的貸款，按全年計算貼息；對貼息年度內貸款期限不足1年的貸款，按貸款實際月數計算貼息。貼息年度為2015年至2017年。