分明是已經談好了的屋頂，結果被競爭對手以更優惠的價格搶走了；將優質的屋頂資源提供給光伏企業，可以獲得很高的提成；珠海銀隆集團在近日發布的屋頂光伏招標計劃中，投標企業中有企業開出9.5元/平米的價格，并提供八五折電費折扣……最近一段時間，分布式光伏企業在“屋頂”領域的競爭愈發激烈。

不知內情的人可能會疑惑：我國的屋頂那么多，怎么還到了一種搶的地步？要說清楚這件事，還得從國家鼓勵分布式光伏說起。

符合標準的屋頂少之又少

分布式屋頂很稀缺

去年12月，國家能源局在發布的《太陽能發展“十三五”規劃》中提出，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電，分布式項目產值約萬億，這成為光伏企業瘋狂搶屋頂的一大原因。

可是中國的屋頂這么多，為啥非要搶？業內人士表示，分布式光伏所需的屋頂分為民用屋頂和商業屋頂。其中，民用屋頂又分為小區屋頂，農村的獨家獨院和別墅屋頂。

城市小區屋頂結構較好，適合建屋頂光伏，但是目前城市居民小區屋頂產權屬于整棟業主，要建設光伏系統必須要征得整棟業主、居委會、物業的同意，這也成為限制城市居民建設家庭光伏系統的重要因素。

農村屋頂不存在產權問題，但有著屋頂結構層次不齊，承載能力不一的問題，這就意味著在我國廣大農村地區，適合建屋頂光伏的優質屋頂并不多。

別墅屋頂是最理想的資源，但是業主并不會因為光伏發電可以省錢賺錢而去裝。工業園區、經濟開發區、大型工礦企業以及商場學校醫院等商業屋頂卻有這樣一個窘境：有屋頂的企業找不到光伏開發商，而光伏開發商可能找不到有用的屋頂。

除了屋頂類型，在分布式光伏開發者眼中，優質屋頂還需要包含如下特征：業主運營穩定并且電耗高、屋頂存續期長、適合開發5兆瓦以上大型屋頂電站、地方補貼力度大或當地工商業電價高。總結一句話就是，符合上述標準的屋頂資源相當稀缺。

光伏發電要避開農業用地

分布式屋頂很搶手

“春節過后，從普通地面光伏電站到領跑者項目，2017年光伏搶裝潮正式開啟。”力諾光伏相關負責人告訴記者，2016年山東省并未獲得普通光伏電站指標，而僅是分配了1117兆瓦的光伏扶貧指標，其中包括800兆瓦的集中式電站以及317兆瓦的村級電站。

另外，記者獲悉，近日我省的幾個農業光伏扶貧項目被相關部門勒令停工，原因是占用一般農田。事實上，2016年山東省光伏扶貧項目中80%以上的項目為農業光伏類型，隨著國土5號文的出臺，光伏用地的問題愈發受到市場關注。

數據顯示，2016年山東省新增光伏裝機規模3.97吉瓦，遠超歷史平均水平。同時，在2016年底的增補指標申請中，山東省也上報了1吉瓦的申報規模，在這樣大規模發展的背后，是山東省可用于發展地面光伏電站的用地越來越緊俏。

資源稀缺引來“黃牛”

優質屋頂很值錢

“以8元/瓦的造價計算，屋頂光伏項目投資動輒千萬甚至上億，用能企業自己投建會給現金流帶來極大壓力，他們更愿意出租屋頂換取優惠電價來享受光伏發電的好處。”力諾光伏相關負責人告訴記者。

而簽訂“合同能源管理協議”時存在兩種情況，一是用能企業本身就是屋頂資源的出讓者；另一情況下，屋頂資源的出讓者并非屋頂業主，而只是用能企業的相關方，但他可以促成用能企業訂立合同。這就是屋頂“黃牛”。光伏項目開發商通常愿意支付給黃牛們“技術服務費用”，畢竟光靠自己未必能談成。

當然，“黃牛”們不是屋頂的唯一來源。在分布式光伏發展良好的浙江地區，地方政府和行業協會提供了比“黃牛”們更專業的屋頂資源對接服務。當年被原國家能源局局長吳新雄推崇的“嘉興模式”中，地方政府承擔了調節屋頂資源的責任。其中，占地14.2平方公里的嘉興光伏高新區內所有廠房屋頂資源，由高新區管委會光伏辦負責分配管理，為入駐的光伏項目投資商提供一站式服務。