排放二氧化碳將面臨征稅?！缎畔r報》昨日報道說，國家發改委和財政部有關課題組經過調研，形成了“中國碳稅稅制框架設計”的專題報告。課題組稱，我國在2012年前后開征二氧化碳排放稅比較合適。

用稅收杠桿來控制二氧化碳排放，在理論上是沒有問題的。不過按照專家們的解釋，又覺得有問題。專家說，我國碳稅的納稅人可以相應確定為：向自然環境中直接排放二氧化碳的單位和個人。這意味著每個人都應當繳納碳稅，因為無論企業還是個人，排放二氧化碳幾乎是一種本能——生產所需、生活所需，甚至生理所需，收費也要排放。兩年前，中科院院士蔣有緒曾呼吁征收“呼吸稅”，因為居民也是二氧化碳的排放者。這個提議雖顯得滑稽，但道出了排碳的廣泛性。盡管這次國家兩部委課題組提出了“先征企業，暫不個人”的原則，不過其潛臺詞卻讓人不安：個人交碳稅是遲早的事兒，這次先放你們一馬。

在稅費名目繁多的當下，每一項新的稅種都顯得敏感。我不知道開征碳稅后，空氣是否真的會干凈很多，但相信，控制二氧化碳排放最有效招數是執法必嚴。我國早已出臺了《環境保護法》與《大氣污染防治法》，對控制肆意排放行為有嚴格約束。我不希望，碳稅的征收是環境執法無能的結果，更不希望，開征碳稅演變成叫賣“排放權”——只要依法納稅，就可以放心排放二氧化碳，征稅的效果勢必適得其反。理論上說，征碳稅并不必然導致環境執法會手軟，但中國的事情，是很難說的。過去不是常有新聞說么，非法排污企業繳納了罰款后，照樣排污。

如果環境執法不力，很難保證碳稅不會淪為變相的“合法排污費”。根據財政部有關課題組的建議，碳稅在起步的時候，每噸二氧化碳排放征稅10元，到2020年，稅率可提高到40元。而稅收的歸屬，計劃采取中央和地方七三開的原則。我想，如果從增加稅收的角度考慮，放縱企業排污的可能性是很大的。而企業自然會繼續采取“羊毛出在羊身上”的理論，將生產成本轉嫁給消費者。

可見，碳稅的征收并不必然減少溫室氣體排放，減緩全球變暖的步伐。專家們為了增強征稅的合理性，免不了拿國際經驗說事。據稱，已有丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威和瑞典五個北歐國家實施了碳稅或能源稅政策，而法國也準備步其后塵。稍稍動點腦筋便知，五個國家遠遠代表不了世界，何況他們征碳稅的效果如何，尚不得而知。而法國的征稅計劃由于多數國人反對，已束之高閣。

所以，在碳排放問題上，尚沒有充分的證據證明征稅手段比法律手段更管用。在這種情況下開征碳稅，難免讓人覺得此舉如果不是懶政思維，那就可能是創收思維。希望課題組及相關部門先廣泛參考一下社會意見，不要匆忙推出碳稅。