上周，代表委員在兩會(huì)期間紛紛發(fā)表了自己的真知灼見，為我國(guó)構(gòu)建安全高效、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系出謀劃策。目前，保定城市電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，二環(huán)以內(nèi)已有14年未建設(shè)新的110千伏變電站，無法滿足“煤改電”新增負(fù)荷要求。代表委員提出哪些建議加快實(shí)施禁煤區(qū)電（氣）代煤？

2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》，要求自2016年開始，在全國(guó)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（以下簡(jiǎn)稱“三供一業(yè)”）分離移交，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2018年底基本完成。由于部分省市自治區(qū)仍未出臺(tái)“三供一業(yè)”分離移交配套政策文件，造成設(shè)施移交工作在改造標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等方面缺少政策依據(jù)。如何加快推進(jìn)“三供一業(yè)”移交？盡在本周中電專稿一周盤點(diǎn)。

參政議政錄丨加快實(shí)施禁煤區(qū)電（氣）代煤

聶瑞平，全國(guó)人大代表、河北保定市委書記。提出在禁煤區(qū)實(shí)施電代煤、氣代煤以改善空氣質(zhì)量的建議。

背景:

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)議提出在北京、天津、保定、廊坊建設(shè)國(guó)家禁煤區(qū)。河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》提出，將保定、廊坊市京昆高速以東、榮烏高速以北與京津接壤區(qū)域以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣全部行政區(qū)域劃定為禁煤區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在禁煤區(qū)實(shí)施電代煤、氣代煤是改善空氣質(zhì)量的治本之策。總體看，近年來在國(guó)家和河北省支持下，保定市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)工作取得初步成效，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一些客觀因素制約，全市能源結(jié)構(gòu)煤炭消費(fèi)占比大、分散燃煤突出、清潔能源利用率不高等問題仍然突出。目前，保定城市電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，二環(huán)以內(nèi)已有14年未建設(shè)新的110千伏變電站，無法滿足“煤改電”新增負(fù)荷要求。

建議：

1.支持保定等大氣污染防治重點(diǎn)城市的電網(wǎng)建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目及能源指標(biāo)供應(yīng)、項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予更多傾斜和支持。

2.從國(guó)家層面對(duì)禁煤區(qū)煤改電居民用電價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控，與京津地區(qū)盡量持平。在同樣執(zhí)行峰谷電價(jià)情況下，北京為0.1元/千瓦時(shí)，省內(nèi)為0.31元/千瓦時(shí)。

3.對(duì)保定增加燃?xì)夤?yīng)量和民用氣指標(biāo)、穩(wěn)定上游氣源結(jié)算價(jià)格，降低農(nóng)村用氣成本，以特殊保障機(jī)制為廣大農(nóng)村改氣工程提供更多有力支持。

4.加快制定風(fēng)電、太陽能發(fā)電分地區(qū)、分年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)清潔能源健康有序發(fā)展，并加大對(duì)清潔能源資源豐富地區(qū)扶持力度，著力解決清潔能源一次性投入后帶來的管理、維護(hù)等后續(xù)問題。

參政議政錄丨加快推進(jìn)“三供一業(yè)”移交

楊淑娣，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司綏寧縣供電分公司員工。

她提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交的建議。

背景：

2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào)），要求自2016年開始，在全國(guó)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（以下簡(jiǎn)稱“三供一業(yè)”）分離移交，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2018年底基本完成。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)的 “三供一業(yè)”分離移交，有利于國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，是國(guó)資國(guó)企改革的重要內(nèi)容。45號(hào)文件明確要求，分離移交工作執(zhí)行地市級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，省級(jí)人民政府要明確責(zé)任分工，制定具體工作方案，地市級(jí)人民政府要制定完善工作辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位，研究解決具體問題。

在供電設(shè)施接收上，截至目前，全省有232家國(guó)有企業(yè)（其中：中央企業(yè)123家、地方國(guó)有企業(yè)109家）同意實(shí)施供電分離移交，合計(jì)改造項(xiàng)目337個(gè)（以居民小區(qū)為單位），涉及用電客戶40.08萬戶。其中：框架協(xié)議簽訂完成322個(gè)項(xiàng)目（37.81萬戶）；竣工移交完成106個(gè)項(xiàng)目（15.47萬戶）。由于部分省市自治區(qū)仍未出臺(tái)“三供一業(yè)”分離移交配套政策文件，造成設(shè)施移交工作在改造標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等方面缺少政策建議：

建議：

國(guó)家有關(guān)部委督促有關(guān)省級(jí)政府盡快制定“三供一業(yè)”分離移交工作方案，各地市政府制定完善具體工作辦法，明確移交改造范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程、資金來源等具體事項(xiàng)，加快推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。

參政議政錄丨趙立欣：推進(jìn)農(nóng)村用能清潔化

背景：

近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)農(nóng)村能源的政策法規(guī)，但由于宣傳貫徹力度不夠，相關(guān)政策并沒有得到很好的落實(shí)。目前農(nóng)村能源還存在著農(nóng)村能源消費(fèi)層次低、污染嚴(yán)重、農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。

建議：

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)家農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃。建議相關(guān)部門綜合考慮農(nóng)村居民能源需求增長(zhǎng)等因素，按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效的原則，以解決農(nóng)民生活生產(chǎn)用能為重點(diǎn)，編制農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃，提出系統(tǒng)的農(nóng)村能源供給方案。

2.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)和裝備保障的支持力度，對(duì)農(nóng)村能源關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān)，降低建設(shè)、運(yùn)行成本。

3.節(jié)能與農(nóng)村可再生能源開發(fā)并舉，加大試點(diǎn)示范力度。實(shí)施城鎮(zhèn)化改建或新建村莊時(shí)，開展農(nóng)宅節(jié)能保溫改造，減少能源損失。限制劣質(zhì)散煤的消費(fèi)。大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)多能協(xié)同的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用模式。

4.加大投入力度，探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村能源項(xiàng)目的投資力度，把農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。（全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部能源環(huán)保研究所所長(zhǎng)）

參政議政錄丨周洪宇：強(qiáng)化污染聯(lián)動(dòng)防治機(jī)制

背景：

從2016年10月開始，霧霾的陰云一直在我國(guó)大部分地區(qū)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，其中京津冀、長(zhǎng)三角、成渝、中原地區(qū)的污染情況尤為嚴(yán)重，空氣污染成為我國(guó)國(guó)民生活中的不可承受之重。強(qiáng)化污染防治措施，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到空氣質(zhì)量的改善已是當(dāng)務(wù)之急。

建議：

1.國(guó)家應(yīng)建立大氣污染綜合治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。針對(duì)在大氣污染治理推進(jìn)上步調(diào)難以一致的情況，國(guó)務(wù)院應(yīng)建立跨部門、跨地區(qū)的大氣污染綜合治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由國(guó)家相關(guān)部門和全國(guó)相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）地方政府參與，下設(shè)大氣污染綜合治理委員會(huì)辦公室，辦公室設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)日常工作。

2.國(guó)家環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治措施。建立區(qū)域環(huán)境管理框架制度以打破地域界限來進(jìn)行統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)格依法對(duì)違規(guī)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治等。

3.地方政府下大力氣，出實(shí)招鐵腕治污。以大氣污染防治法為全面統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化地方性法規(guī)，加大政府引導(dǎo)，從“治、管、控”入手減煤量、控煤質(zhì)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

4.將環(huán)境信用納入整體社會(huì)信用評(píng)價(jià)，建立專門的環(huán)境公開聽證會(huì)制度。嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，相關(guān)部門對(duì)外公開環(huán)境違法信息名單，同時(shí)將環(huán)境違法信息納入企業(yè)整體社會(huì)信用評(píng)價(jià)。建立專門的環(huán)境公開聽證會(huì)制度，凝聚社會(huì)共識(shí)。