煤炭和稀土兩大戰略資源步入儲備軌道。記者昨日從國土部獲悉，醞釀4年的國家礦產地儲備戰略試點即將推出，首批試點將圍繞煤炭和稀土資源展開。

去年，中國首度成為煤炭凈進口國，進口1.04億噸。分析人士認為，煤炭礦產地儲備建立，將在我國的煤炭供應中形成“安全島”效應，避免在未來出現如進口鐵礦石般的被動局面。而稀土礦產地則有助于防止資源賤賣。

“煤炭儲備與石油儲備和糧食儲備不同，現貨煤炭的儲備意義不大，此次我國提出的煤炭戰略儲備，應該是資源儲備而非現貨儲備。”廈門大學能源研究中心教授林伯強昨日接受本報記者采訪時表示，就煤炭而言，在資源不足的情況下儲備是有道理的，比如像日本等一些煤炭資源稀缺的國家，但近年來，社會各界對建立礦產資源戰略儲備制度的呼聲越來越高，煤炭儲備不僅需要很高的成本，而且還會受到自然等因素的影響損耗，因此如何解決上述問題，將會是未來我國建立煤炭戰略儲備的關鍵。

而在稀土方面，我國雖是全球稀土資源最豐富的國家，出口量占國際貿易的63%以上，但在過去幾十年一直廉價供應全球市場。海外市場的刺激，導致國內稀土亂采濫挖，使得我國的稀土探明儲量從1995年占全球43%下降到2009年占全球36.52%。同時，中國作為世界上最大的稀土出口國卻無法掌握稀土價格的話語權。

今年以來，學術和業界也越來越關注稀土資源的儲備問題。被稱為“中國稀土之父”的徐光憲呼吁國家盡快設立專項基金，在稀土產品價格低迷時收購稀土建立戰略儲備。國家加強稀土資源開發的宏觀調控工作，科學開發、控制總量、調整結構，以保護珍貴的戰略資源。

從目前情況看，礦產資源戰略儲備的三種形式中，戰略石油儲備已開始儲油運營，以物資產品儲備方式實施的礦產品儲備，實踐中已經相對成熟。而礦產地儲備作為一種建設運營成本較低、保障時效長的資源儲備方式，尚未進入實質性操作階段，亟須加以推進。此前，國土部牽頭并提出了《礦產資源戰略基地儲備管理辦法（建議稿）》，對礦產地儲備制度框架及相關理論和實踐問題進行了研究探索；隨后，又以稀土和煤炭為重點，啟動了礦產地戰略儲備試點方案的研究，目前相關試點方案和配套政策的研究工作已進入收尾階段。