今年政府工作報告中提出，嚴格安全生產責任制，全面落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。如何在實踐中全面落實企業主體責任，做到“百尺竿頭更進一步”?今年全國兩會期間，記者采訪了全國政協委員，開灤集團董事長、黨委書記張文學。

形成安全基礎數據，預防大事故

“要以正在開展的煤礦全面安全體檢為契機，全面提高煤礦的安全管理水平。”張文學說。

不久前，國家安全監管總局、國家煤礦安監局下發了《關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》，從2017年3月開始，全國煤礦全面安全體檢專項工作正式啟動。

“煤礦有很多生產系統，通風、排水、供電等系統，在設計的時候經過審查是沒有問題的，但生產幾年以后，礦井的很多情況會發生變化，很多生產設施也會發生變化。”張文學說。

在正常的技術管理過程中，一般都是發現問題再解決問題，頭痛醫頭，腳痛醫腳，很容易忽視安全隱患的存在。

“就像一個人，雖然感覺自己沒病，但也要定期到醫院按照所有指標檢查一遍，及早發現身體存在的問題。煤礦也是一樣，全面安全體檢一次，心中才有底。”張文學說。

張文學介紹，重大事故往往是大系統不合理、存在問題導致的，例如瓦斯爆炸有兩個條件，一是瓦斯積聚，二是明火。瓦斯積聚要么是通風系統不合理，沒有通風導致瓦斯積聚;要么是通風能力不足，風力達不到。

“一次全面安全體檢，可以形成煤礦安全的諸多基礎數據，這是預防重大事故發生的一個重要基礎。”張文學說。

作為此次全面安全體檢的試點企業，開灤集團從去年3月開始進行了全面安全體檢，去年年底已經全部完成。

“大排查的確牽涉大量的財力和人力，但煤炭企業應該認識到，這個投入是必要的，不能只考慮直接經濟效益，還要看潛在效益和社會效益。”張文學說。

做實做細做到位，讓參與者受益

“此次全面安全體檢，需要請專家現場考察，也要檢查歷史資料，將礦井生產系統的現狀與礦井設計資料進行對比。這個過程需要很長一段時間。”張文學說。

不過，張文學表示，正因為在此過程中，被檢查煤礦需要大量人力投入，參與其中的人，才對隱患的危害有了更清晰的認識，特別是煤礦高級管理人員和工程技術人員。

“有些煤礦好幾年沒有發生安全事故，煤礦的負責人就感覺在安全方面沒有什么問題。”張文學說，通過全面安全體檢可以進一步加強煤礦安全制度建設，增強煤礦職工的安全意識，提高煤礦的安全管理水平。

“不過，前提是在體檢的過程中，煤礦一定要重視，要仔細排查，把體檢做實做細做到位。”張文學說，要是在此輪全面安全體檢中沒有檢查仔細，在某些環節依然存在隱患，那么這個隱患就更不容易被發現，有可能變成大隱患。

堅決履行好第一負責人的職責

“作為企業的負責人，我認為要履行好第一責任人的職責，就要在五個方面做出更多努力。”張文學說。

張文學認為，一是深刻領會“安全責任重于山”“安全第一”的意義所在。二是在行動中重視安全，在安排各項工作時都要把安全工作放在第一位，“在煤炭企業，安全工作搞不好就不是稱職的管理者”。三是落實好安全生產責任制，一級抓一級，層層落實。四是做好安全基礎工作，包括制度建設、技術管理、職工培訓和標準化建設等，“把基礎工作做扎實，讓基層職工想違章都不行，沒有引發事故的條件”。五是重視安全文化建設，讓職工將規范操作變成一種行為習慣。

此外，張文學認為，企業負責人應有長遠眼光，保障安全投入，“要是為了節約成本減少安全投入，就是急功近利，勢必會成為企業發展的絆腳石”。