日前，環保部就《高污染燃料目錄(二次征求意見稿)》征求各方意見，提出將生物質成型燃料作為高污染燃料，禁止其在主要地區的應用。這份征求意見稿引起廣東省全國人大代表、廣東中人集團建設有限公司副總工程師李永忠的高度關注。

在今年的全國兩會上，他告訴記者，該文件將生物質成型燃料定性為高污染燃料，事關重大，一旦該文件正式實施，將對國家環境保護政策、新能源政策、產業發展和國家對國際社會的碳減排承諾，產生重大影響。因此，他在兩會上專門提交了一份《關于科學界定生物質成型燃料環保標準有效治理大氣污染的建議》的提案，對相關政策問題提出了自己的建議。

一是建議國家環保政策對生物質成型燃料的清潔環保特性進行科學定位。生物質成型燃料因其“出身”清潔、排放達標，其清潔能源的屬性已被國際社會普遍認同。建議國家環保政策公開明確生物質成型燃料清潔環保的地位。

二是建議環保部門將“生物質固體成型燃料”從《高污染燃料目錄》中刪除。因為在缺乏對高污染燃料的界定和相關標準的情況下，將生物質成型燃料劃入其中，違背了生物質成型燃料綠色低碳清潔可再生的本質特性，涉嫌違反國家法律法規。而且，可能帶來以下危害：

危害一：生物質成型燃料如果成為了“高污染”燃料，對剛剛起步的中國生物質成型燃料產業將是一個致命的打擊，有可能造成上百萬人失業。

危害二：治理秸稈焚燒的有效出路是秸稈壓塊能源化，如果“壓塊燃料”成了“高污染”燃料，勢必加劇農村焚燒秸稈惡習的發生，加重國家管理成本，加重PM2.5對人民健康的危害，加重社會環境壓力。

危害三：中國由生物質資源大國向生物質資源強國及生物經濟強國的轉變是國家的戰略發展目標。如果生物質成型燃料成為了“高污染”燃料，一個可再生能源的國家戰略、新興產業可能就此夭折。

危害四：每使用一噸生物質成型燃料可以減排1.5噸二氧化碳，對于我國實現2020年二氧化碳減排目標具有重大意義。如果生物質成型燃料成為了“高污染”燃料，國家碳減排戰略規劃完成難度將大大提高，國家的國際形象可能受損。

三是建議國家有關部門盡快出臺生物質成型燃料國家標準、環保部門盡快修訂《鍋爐大氣污染物排放標準》。建議國家能源局協同國家相關部門盡快制定出臺《生物質成型燃料技術標準》，包括《成型燃料產品標準》、《生物質鍋爐標準》、《生物質成型燃料供熱工程建設標準》等子標準，規范產業從業行為、引導行業健康發展。

四是建議環保部糾正部分地方環保部門的錯誤做法和歧視性做法。目前，一些地方環保部門以種種理由不受理生物質成型燃料項目環評申請。請環保部協調地方環保部門依法受理項目環評申請。另外，北京、深圳、南寧等地方將生物質成型燃料直接列為高污染燃料，禁止在本地使用。建議環保部對地方此類做法予以切實糾正。

五是建議國家能源局、環保部等單位制定措施，加快生物質成型燃料專業化、產業化發展步伐。即大力發展專業化的現代服務業，借助在線監測、遠程監控、現代物流、智慧能源等互聯網和物聯網技術，選拔培養一批具有資質的第三方專業能源服務公司，由第三方專業公司負責終端用戶熱能供應環節的原料生產供應、專用鍋爐設備投資和項目運營管理，并由第三方專業公司承擔項目運營的安全環保責任。因生物質成型燃料產業的復雜性和特殊性，通過規范行業準入，杜絕不具備資質的終端用戶自行改造鍋爐、自我供熱運營;通過對違規違法的專業公司嚴厲懲罰，嚴重者取消其第三方運營服務資格等管理機制，從根本上根治行業亂象。