3月15日至18日，沙特國王薩勒曼到中國開展國事訪問，其高調(diào)的亞洲六國之行也達(dá)到新的高潮。薩勒曼國王此次訪問展現(xiàn)出認(rèn)真推進(jìn)“向東看”政策的堅定姿態(tài)，背后首先體現(xiàn)的是與中國及其他亞洲國家加強(qiáng)能源與經(jīng)濟(jì)合作的迫切需求。

沙特作為全球石油霸主對能源市場份額有著更為特殊的執(zhí)著追求。近年來，國際能源供需格局經(jīng)歷重大變化，產(chǎn)油國對能源市場的爭奪日趨激烈，而亞洲市場最為關(guān)鍵。2016年，俄羅斯首次超越沙特成為中國最大的原油供應(yīng)國，這對多年保持中國最大原油供應(yīng)國地位的沙特造成了巨大壓力。面對俄羅斯、安哥拉等國的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)，今年1月，沙特重新奪回中國最大原油供應(yīng)國的寶座。雖然沙特希望油價企穩(wěn)回升，但當(dāng)前對于是否延長減產(chǎn)協(xié)議還沒有下定決心，將充分考慮美國原油增產(chǎn)、自身市場份額變化，以及沙特阿美石油公司的上市計劃等多種因素。因此，沙特希望通過密切雙邊關(guān)系鞏固和擴(kuò)大本國的石油出口份額，繼續(xù)簽署長期性的戰(zhàn)略供應(yīng)合同，并在中國及周邊國家投資興建更多煉化和儲存設(shè)施，推進(jìn)煉化一體的長期投資戰(zhàn)略，為鎖定和擴(kuò)大對亞洲市場的出口份額增添更多籌碼。

沙特也希望通過加強(qiáng)與中國的合作關(guān)系為本國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋求更大助力。沙特經(jīng)濟(jì)的脆弱性在低油價時代暴露無遺，急需采取有效的改革措施來維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長。如何正確發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，改變單一依賴石油的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、增強(qiáng)國際競爭力是沙特經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)。2016年4月沙特正式推出“2030愿景”，希望通過多種方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化改革，以最終擺脫對石油的依賴。但沙特經(jīng)濟(jì)改革的阻力巨大，要想戒掉長期形成的“石油癮”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級十分困難，“2030愿景”的前景難以令人樂觀。在此背景下，借鑒國外改革經(jīng)驗(yàn)、吸引外部投資和借助國際市場運(yùn)作等對于沙特推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。這其中也包括沙特阿美石油的IPO計劃，沙特也希望亞洲國家積極投資和參與認(rèn)購阿美石油公司股份，確保2018年上市成功。而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并積極推動國際經(jīng)濟(jì)合作的中國是沙特關(guān)鍵的借助對象之一。

沙特在中國能源安全保障中占有獨(dú)一無二的戰(zhàn)略地位，且沙特所在的海灣地區(qū)是“一帶一路”的接合點(diǎn)，對于“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮著重要的支撐和連接作用。中國也愿意對沙特“2030愿景”給予大力支持。國家主席習(xí)近平2016年年初訪問沙特時，將兩國關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議等文件，并成立了高級別聯(lián)合委員會，雙邊關(guān)系更加密切。

薩勒曼國王在2014年就曾以王儲身份訪問中國，此次訪問是其繼任國王后首次訪華，將為“一帶一路”與“2030愿景”對接創(chuàng)造新的機(jī)遇，沙特對于能源、投資、金融等領(lǐng)域的合作抱有高度期待，希望穩(wěn)定能源貿(mào)易、在華擴(kuò)建或新建煉化設(shè)施、吸引中國投資等；中國應(yīng)抓住機(jī)遇推動能源合作升級，促進(jìn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，通過落實(shí)重大合作項(xiàng)目推動“一帶一路”倡議在沙特結(jié)出更多碩果。

首先，中沙發(fā)展戰(zhàn)略對接應(yīng)把握兩大方向性領(lǐng)域，即沙特希望重點(diǎn)改革的石油部門與希望大力發(fā)展的非石油經(jīng)濟(jì)部門。一方面，沙特“2030愿景”將重點(diǎn)放在石油部門的改革上，為外界進(jìn)入沙特石油領(lǐng)域提供了契機(jī)，中國與沙特有望超越單純的能源貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)展至油氣上下游合作、維護(hù)國際能源市場穩(wěn)定、全球能源治理等相關(guān)領(lǐng)域。另一方面，“2030愿景”通過發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)和私有化來推動經(jīng)濟(jì)多元化，大力改善投資環(huán)境，一系列非石油部門的開放為中國產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入沙特市場提供了重大機(jī)遇，可使中沙經(jīng)濟(jì)關(guān)系超越傳統(tǒng)的能源議題。其次，應(yīng)抓住戰(zhàn)略對接的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)制造業(yè)合作，特別是交通、工業(yè)設(shè)備、工程維護(hù)、石化等裝備制造業(yè)與產(chǎn)能合作，提升全產(chǎn)業(yè)鏈合作水平；同時重視可再生能源、旅游、零售、通信、電子商務(wù)、金融服務(wù)等。最后，應(yīng)以立體化的多種形式實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，不僅是兩國政府層面的發(fā)展戰(zhàn)略與政策對接，更為重要是以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的服務(wù)保障對接，共建工業(yè)城、經(jīng)濟(jì)城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展基地對接，以及重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)的合作項(xiàng)目對接。

(作者單位：上海外國語大學(xué)中東研究所)