近日，國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室通報了煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，主要集中在四個方面。

違法違規(guī)建設(shè)行為依然存在。山西、陜西、新疆等省(自治區(qū))個別煤礦建設(shè)項目手續(xù)不全，存在未按要求停止施工的現(xiàn)象;部分煤礦建設(shè)項目未按批準的設(shè)計施工或者開采技術(shù)條件發(fā)生重大變化未及時變更安全設(shè)施設(shè)計;部分建設(shè)單位不及時組織竣工驗收，存在聯(lián)合試運轉(zhuǎn)超期、違規(guī)組織生產(chǎn)等現(xiàn)象。資源整合技改煤礦受近期煤炭市場波動影響，生產(chǎn)欲望強烈，邊技改邊生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭，個別煤礦甚至借改擴建之名違法組織生產(chǎn)。

長期停建項目安全管理滑坡。部分煤礦建設(shè)項目受各種因素影響，投入不到位，工期延長甚至長期停建，停建期間未制定或落實安全技術(shù)措施，甚至存在“一停了之”現(xiàn)象。全國現(xiàn)有1023處建設(shè)項目長期停止建設(shè)，河北邢盛煤礦建設(shè)項目施工已接近6年。部分已納入化解過剩產(chǎn)能方案予以淘汰退出的煤礦建設(shè)項目未實施關(guān)閉。

安全生產(chǎn)責任落實不到位。部分建設(shè)單位管理機構(gòu)、制度不健全，對項目施工相關(guān)單位協(xié)調(diào)管理力度不夠。部分施工單位存在資質(zhì)掛靠問題，且人員流動性大，職工安全培訓不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄，技術(shù)水平不高。部分設(shè)計單位未按照規(guī)定委派相關(guān)專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場。部分監(jiān)理單位人員配備不足，對施工組織中安全技術(shù)措施及專項施工方案審查不嚴格，部分煤礦建設(shè)項目無監(jiān)理單位。湖南、四川、貴州等地的部分建設(shè)項目施工單位無資質(zhì)。

現(xiàn)場管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分煤礦建設(shè)項目現(xiàn)場隱患排查治理不深入，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理有薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古、河南、陜西、湖南、四川、貴州、云南等煤礦建設(shè)項目較多的地區(qū)，部分煤礦建設(shè)項目特別是資源整合、兼并重組項目缺少專業(yè)技術(shù)人員，安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要。部分資源整合項目致災(zāi)因素普查不徹底，地質(zhì)資料的收集、整理、預(yù)測預(yù)報等工作滯后。部分建設(shè)項目未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計，施工順序不科學、不合理，作業(yè)規(guī)程或技術(shù)措施編制不具體，安全措施針對性不強，有的未按照作業(yè)規(guī)程進行施工，有的圖紙標繪不及時。湖南、四川、江西等省部分建設(shè)項目人員位置監(jiān)測、安全監(jiān)控等系統(tǒng)運行不正常，江西、甘肅個別建設(shè)項目還存在使用木支護、JTK型礦用提升機等國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備的現(xiàn)象。部分省份煤礦建設(shè)項目安全設(shè)備沒有按規(guī)定進行檢測檢驗。吉林、山東、貴州、甘肅等省部分建設(shè)項目職業(yè)病防治工作不到位，存在職業(yè)病防治制度不健全，沒有建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，未發(fā)放勞動保護用品，缺少職業(yè)病危害警示告知牌板等問題。

通報要求，針對上述問題，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴把安全準入關(guān)，強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，推動長期停建煤礦淘汰退出，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，促進設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實各自安全生產(chǎn)責任，切實做到依法建礦、依法管礦。