天然氣分布式能源項目推廣要破解多方面制約因素，包括主客觀兩個方面。主觀方面體現(xiàn)為制度規(guī)范性制約和市場制約，客觀方面體現(xiàn)為適用條件苛刻和經濟性不強。

天然氣分布式能源因高效、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點，長期以來被人們廣泛關注。2015年以來，隨著一批央企加入以天然氣分布式能源為主的綜合供能體系的推廣，天然氣分布式能源項目投資已成為關注重點。然而，據(jù)業(yè)內人士透露，“十二五”期間，原計劃建設1000個天然氣分布式能源，但實際上包括在建、已建和籌建的總項目數(shù)量、總裝機規(guī)模完成率不足25%。從已投運項目看，也沒有預期的那么理想，能夠帶來經濟效益的項目很少，大部分處于盈虧邊緣。所以天然氣分布式能源發(fā)展的光鮮外表下，仍然暗含著許多風險，天然氣分布式能源能否大規(guī)模普及仍有許多問題亟待解決。

天然氣分布式能源項目能否獲得成功，取決于多方面因素制約，包括主客觀兩個方面。主觀方面體現(xiàn)為制度規(guī)范性制約和市場制約，客觀方面體現(xiàn)為適用條件苛刻和經濟性不強。

主觀方面的第一個制約是制度規(guī)范性制約。首先，我國天然氣分布式能源發(fā)展尚不成熟，還缺乏統(tǒng)一的國家標準和行業(yè)標準，項目的設計、施工、驗收及運營管理均缺少規(guī)章可循。其次，天然氣分布式能源具有小型分散的特點，難以滿足《電力法》規(guī)定的要求，勢必會導致天然氣發(fā)電上網難的問題。再次，天然氣分布式能源跨電力、油氣、市政、科技等多個領域，存在不同部門利益博弈問題，對項目發(fā)展造成阻礙。最后，雖然我國已出臺大量鼓勵政策，但大多以宏觀發(fā)展目標為主，并沒有具體實施細則，如稅收優(yōu)惠政策、氣價折讓、上網電價、電力直供等問題無法落到實處。

主觀方面的第二個制約是市場制約。首先，為了增加收益，天然氣分布式能源項目在運行時往往以最大發(fā)電量為目標，忽略“以熱定電”的最優(yōu)運行模式，大量電量上網增加電網負荷，既增大了電網風險也造成了資源浪費。其次，由于電價和熱（冷）價由政府控制，價格不能隨運行成本上升而上升，天然氣分布式能源項目容易遇到燃料、人力、維修成本上漲而產品出廠價格不變的尷尬局面。最后，天然氣分布式能源項目具有節(jié)能減排、改善環(huán)境的作用，節(jié)能減排量可達到20%至30%，但這部分能源節(jié)約量政府并沒有給予一定的補貼，減排量也沒有納入到碳排放交易中，使得運營商無法從節(jié)能減排方面受益。

客觀方面的第一個制約是適用條件較為苛刻。并非所有區(qū)域都適合發(fā)展天然氣分布式能源，一般適合發(fā)展的地區(qū)具有電力負荷和熱（冷）負荷使用規(guī)律近乎一致、電熱冷負荷需求連續(xù)穩(wěn)定、天然氣供應充足穩(wěn)定、滿足并網條件、輔助設施完善以及地區(qū)經濟發(fā)達等特點。根據(jù)我國目前的市場條件，天然氣分布式能源系統(tǒng)主要適用于大型酒店、醫(yī)院、綜合寫字樓、機場及集中式的產業(yè)園區(qū)。然而對某些區(qū)域項目，項目運行前期、中期、后期熱（冷）負荷和電負荷都有較大變化，給項目運行帶來很大的挑戰(zhàn)。因此在進行項目設計和規(guī)劃時，如果沒有對熱、冷、電負荷做好精確調研和預測，那么項目很可能失敗。

客觀方面的第二個制約是經濟層面。天然氣分布式能源項目在運營過程中存在投資成本大、回收周期長、設備運行及燃料成本過高等問題。首先，天然氣分布式能源項目的關鍵設備依然依賴進口，造成項目成本較高，這是阻礙分布式能源推廣的重要原因。其次，由于天然氣分布式能源尚屬于新興能源行業(yè)，具有管理經驗和安裝維護經驗的工程師和技術工人較為稀缺，人工成本不可忽略。同時由于主機是進口設備，定期檢查、替換、維修系統(tǒng)部件及易耗品的價格相對較高，占運行成本的30%左右，使得天然氣分布式能源項目經濟可行性進一步減弱。最后，天然氣分布式能源發(fā)電成本很高，經濟性很難得到體現(xiàn)。目前，天然氣分布式能源的發(fā)電成本是煤炭發(fā)電成本的2倍至3倍,已超過全國大多數(shù)工商業(yè)電價，使其很難和傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)競爭。

因此，天然氣分布式能源的發(fā)展要適時、適地、適量推廣。

（胡紫陽為中國石油大學（北京）碩士研究生；馮連勇為中國石油大學（北京）教授、博士生導師）