上月，美國白宮官方網(wǎng)站發(fā)表了“An America First Energy Plan”一文，介紹特朗普政府的能源政策。其中，對“美國第一”這一施政綱領(lǐng)直言不諱。

客觀地說，特朗普遇上了一個好時代。過去十余年來，美國非常規(guī)能源開發(fā)獲得了巨大突破。因?yàn)轫搸r氣革命，2009年，美國首次超過俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國。2015年，美國頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到7673億立方米(較俄羅斯多出1940億立方米)。而在美洲其他地區(qū)，豐富的油砂資源使加拿大成為全球第三大儲油國(僅次于委內(nèi)瑞拉和沙特)，儲量超過伊拉克、伊朗和科威特；巴西有望成為第六大產(chǎn)油國；委內(nèi)瑞拉石油探明儲量為2980億桶，超過了沙特(2660億桶)而全球第一。全球范圍內(nèi)，美洲能源正在崛起。

全球油氣開發(fā)及供應(yīng)的熱點(diǎn)區(qū)域，從此發(fā)生了巨大改變。在過去，全球能源中心是一條由北非經(jīng)波斯灣、環(huán)里海地帶到俄羅斯西伯利亞地區(qū)的“內(nèi)新月形儲油帶”。而今，自北向南，連接加拿大、美國、委內(nèi)瑞拉和巴西，一條縱貫西半球的“巨型新月儲量帶”已經(jīng)形成。

此外，全球能源供需趨于寬松、國際油價大跌的結(jié)果，是歐佩克(OPEC，石油輸出國組織)市場地位下降，俄羅斯深陷發(fā)展困境。以美國為龍頭的美洲成了“新中東”，美國再也不用像過去那樣看歐佩克的臉色了。

由此來看，特朗普政府所致力的降低能源成本、最大限度地利用美國的資源、擺脫對外國石油的依賴，并非難題。以能源儲存優(yōu)勢為基礎(chǔ)、以新科技手段為動力的路徑依賴，早在奧巴馬執(zhí)政時代就形成了。特朗普撿了個大便宜。

即便如此，特朗普政府仍在其白宮網(wǎng)站文件中抱怨，“長期以來，我國的能源產(chǎn)業(yè)受到繁瑣規(guī)章的壓制”。他提出，將撤銷諸如氣候行動計劃和《美國水域法》等限制，支持頁巖氣革命，提供數(shù)百萬人就業(yè)和廉價能源以支持其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。川普對經(jīng)濟(jì)自由之重視，可謂罕見，這或與他本人的企業(yè)家出身相關(guān)。

白宮文件中，“能源獨(dú)立”的口號更是直指歐佩克和其他反美(產(chǎn)油)國家。打破歐佩克的能源壟斷，這一目標(biāo)目前大體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而擺脫反美(產(chǎn)油)國家的束縛，則完全昭示了美國能源獨(dú)立的政治意義。尤其是目前那些仍在反美的委內(nèi)瑞拉等拉美產(chǎn)油大國，即便根據(jù)19世紀(jì)末期的“門羅主義”(“美洲是美洲人的美洲”)，也在美國傳統(tǒng)的勢力范圍內(nèi)。當(dāng)前，委內(nèi)瑞拉面臨政治危機(jī)，為了拓展特朗普版的“新門羅主義”，也即維護(hù)西半球“巨型新月儲量帶”的軍事與政治安全，美國恐怕會加大對委內(nèi)瑞拉的干預(yù)。

更徹底的反恐是特朗普區(qū)別于過去美國政府的特點(diǎn)。“能源獨(dú)立”之后，美國就能“與海灣盟友一道，發(fā)展積極的能源關(guān)系，并將此作為反恐戰(zhàn)略的一部分”。近期，美國對中東七國移民的限制和聯(lián)合沙特設(shè)立難民區(qū)等具體做法，多少見證了特朗普反恐怖主義手段背后的實(shí)用主義“生意經(jīng)”。能源制衡手段，已成為特朗普政府正在建構(gòu)的反恐體系的一部分。