我國風(fēng)電裝機(jī)容量目前約為2000萬千瓦，但無法“上網(wǎng)”并到達(dá)最終用戶，一直是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。國家能源局副局長劉琦日前透露，國家能源局計(jì)劃用半年時(shí)間在全國11個(gè)省（區(qū)）開展風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場消化和輸電規(guī)劃研究工作，加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。劉琦還提出了具體的風(fēng)電并網(wǎng)指標(biāo)，將有效解決2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦風(fēng)電的輸送和市場消化問題。

先摸底再?zèng)Q定建多少電網(wǎng)

據(jù)介紹，在風(fēng)電開發(fā)上，國家能源局將調(diào)研各地的風(fēng)能資源情況，然后核定風(fēng)電的可開發(fā)能力；在市場消化上，國家能源局將以省為單位進(jìn)行調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電實(shí)際可消化能力，以及可送或者接納能力；在輸電上，國家能源局將調(diào)研電網(wǎng)的實(shí)際可輸送能力。電網(wǎng)要大規(guī)模接納風(fēng)電，關(guān)鍵是投資架設(shè)新路線并對現(xiàn)有線路進(jìn)行改造。調(diào)研后，可以對風(fēng)電進(jìn)行優(yōu)化，并確定具體的電網(wǎng)改造費(fèi)用。

劉琦提出，過去一年多來，隨著內(nèi)蒙古、東北、甘肅、河北等地風(fēng)電開發(fā)規(guī)模逐漸增大，風(fēng)電的接入電網(wǎng)和運(yùn)行限電問題日益突出，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行問題已成為風(fēng)電一步規(guī)模化發(fā)展的最大制約。“今年一季度，風(fēng)電棄電近3億度，而風(fēng)電總共發(fā)電量也才5億度。”北京京能新能源有限公司副總經(jīng)理李明輝稱，由于風(fēng)電上網(wǎng)受限，風(fēng)電場遭受重大損失。

國家電網(wǎng)華東電力試驗(yàn)研究院胡立業(yè)則表示，就單個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目而言，接入電網(wǎng)并沒有什么困難，“一兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目對電網(wǎng)并沒有什么影響”，但關(guān)鍵是“風(fēng)電項(xiàng)目大規(guī)模甚至全面接入風(fēng)電，將會(huì)引起很大的問題”，因?yàn)椋@需要一大批的設(shè)備配套和路線改造。

讓產(chǎn)業(yè)每個(gè)主體都能同步

國家能源局有關(guān)人士表示，將通過調(diào)研摸清國內(nèi)風(fēng)電家底，給電網(wǎng)制訂具體的風(fēng)電上網(wǎng)指標(biāo)，“不達(dá)標(biāo)將被處罰”。

目前，國家雖然在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1％和3％以上，但如劉琦所言，“從目前的情況來看，我們還沒有制定相關(guān)的考核辦法”，“電網(wǎng)缺乏足夠的積極性收購風(fēng)電等非水電可再生能源電力；下一步，比重目標(biāo)的責(zé)任主體，要落實(shí)到電網(wǎng)企業(yè)”。“風(fēng)電發(fā)展的問題在于，沒有全盤的發(fā)展規(guī)劃。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長施鵬飛指出，由于缺乏對風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)電場生產(chǎn)運(yùn)營、風(fēng)電上網(wǎng)等進(jìn)行全盤考慮的規(guī)劃，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上下游銜接出現(xiàn)問題，“各搞各的，最后互相扯皮。風(fēng)電上網(wǎng)問題，就是其中的典型。”施鵬飛希望，國家能出臺(tái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)能保持同步。在他看來，就風(fēng)電上網(wǎng)而言，進(jìn)行具體的目標(biāo)分解是必要的。比如，按《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例要提高到1%,“那就可以以1%作為大電網(wǎng)的具體目標(biāo)，然后再分解區(qū)域電網(wǎng)，再到省級電網(wǎng)，最后到具體的風(fēng)電場”，“要讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的各主體都有看得見、摸得著的壓力。”