按照當前背景，城市循環(huán)經濟的發(fā)展必然取代單一線性的經濟發(fā)展模式，成為中國經濟發(fā)展模式的最佳選擇。本文就循環(huán)經濟影響產業(yè)結構調整的機理、基于循環(huán)經濟的我國產業(yè)結構優(yōu)化路徑選擇兩大問題進行深度探討。

由于傳統(tǒng)的單一線性經濟發(fā)展模式忽視資源與環(huán)境的約束，忽視資源的利用效率和潛力，使得相應的產業(yè)結構也表現(xiàn)出低層次性、非生態(tài)性等特點。具體表現(xiàn)在，中國產業(yè)發(fā)展的物耗高、能耗高、污染高的“三高”問題依然突出，已經存在相當程度的環(huán)境透支。在此背景下，城市循環(huán)經濟的發(fā)展模式必然取代單一線性的經濟發(fā)展模式，成為中國經濟發(fā)展模式的最佳選擇。本文通過分析城市循環(huán)經濟對影響產業(yè)結構優(yōu)化因素的修正作用，研究循環(huán)經濟理念下的產業(yè)結構優(yōu)化機理，從而提出發(fā)展對策，使產業(yè)結構在循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導下優(yōu)化和升級。

一、城市循環(huán)經濟內涵

所謂城市循環(huán)經濟，是指按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經濟活動的生態(tài)化轉向，把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，在物質不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展的一種經濟發(fā)展模式。其基本原則是“減量化Reduce、再利用Reuse、資源化Recycle”(3r)，基本特征為低消耗、低排放、高效率。循環(huán)經濟依據的是自然生態(tài)的有機循環(huán)原理，它通過將不同的工業(yè)企業(yè)、不同類別的產業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的產業(yè)生態(tài)鏈，從而達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞，達到提高經濟發(fā)展規(guī)模和質量的目的，實現(xiàn)經濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，最終達到保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源配置效率的目的。

循環(huán)經濟強調在社會生產、流通、消費和產生廢物的各個環(huán)節(jié)循環(huán)利用能源，發(fā)展資源回收利用產業(yè)，提高資源的利用率。它通過對廢棄物進行回收利用、無害化及再生的方式，達到資源的永續(xù)利用，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開發(fā)→高利用→低排放”的特征，這以大幅度的提高我國資源的利用率。這必將引發(fā)產業(yè)升級、產業(yè)結構的大整和經濟增長方式的根本性改變。隨著經濟的快速發(fā)展和源的過量開發(fā)，循環(huán)經濟的概念越來越受到人們的重視。因此，發(fā)展循環(huán)經濟對中國有著重要的戰(zhàn)略意義。這既是緩解資源約束矛盾的根本出路，也是實現(xiàn)中國經濟可持續(xù)發(fā)展的本質要求。

二、循環(huán)經濟影響產業(yè)結構調整的機理

1.影響產業(yè)結構變動的因素

影響產業(yè)結構變動的因素有很多，有自然資源稟賦因素、技術進步因素、環(huán)境因素、個人消費結構因素、外商直接投資因素、國際貿易因素、制度因素等等。

(1)自然資源稟賦因素

一國的自然資源稟賦對該國的產業(yè)結構的形成和變化有重要的影響。一般而言，那些自然資源豐富的國家其產業(yè)結構或多或少地具有資源開發(fā)型特征

(2)技術進步因素

技術進步是推動一國產業(yè)結構變化的最主要因素之一。一國的產業(yè)結構表現(xiàn)為一定的生產技術結構，生產技術結構的進步與變動都會引起產業(yè)結構的相應變動。一旦技術發(fā)生變革，產業(yè)結構將會發(fā)生與之相適應的改變。

(3)環(huán)境因素

環(huán)境因素包括經濟、社會、法律、文化等因素。經濟和社會環(huán)境對產業(yè)的發(fā)展影響很大，產業(yè)發(fā)展需要良好的國內、國際的經濟和社會環(huán)境。良好的經濟環(huán)境能夠刺激消費和投資的增加，因而資金供應也會增加，包括境外資金的加速流入。相反，經濟環(huán)境的惡化會影響產業(yè)的發(fā)展，并且進一步影響到產業(yè)結構，文化環(huán)境對產業(yè)結構的影響主要表現(xiàn)在文化傳統(tǒng)形成的消費習慣。良好的法律環(huán)境可以促進投資的增加，加速產業(yè)結構的快速演進。

(4)個人消費結構因素

個人消費結構不僅直接影響最終產品的生產結構和生產規(guī)模，而且間接地影響中間產品的需求，進而影響中間產品的產業(yè)結構。隨著收入水平的提高，不僅消費的需求總量會擴大，而且消費結構也會發(fā)生變化，消費物品的檔次更趨于高度化，個人需求趨向多層次和多樣化。多層次的消費需求結構將會帶動多層次的產業(yè)結構的遞進升級。

(5)制度因素

制度是影響經濟發(fā)展的重要因素，也是制約產業(yè)結構的重要因素。其中，有的制度對產業(yè)結構發(fā)生直接作用，比如市場機制或計劃機制、重工業(yè)優(yōu)先的不平衡經濟發(fā)展戰(zhàn)略或農輕重協(xié)調的平衡發(fā)展戰(zhàn)略、出口導向戰(zhàn)略或進口替代戰(zhàn)略、產業(yè)結構調整的措施和產業(yè)政策等。有的制度對產業(yè)結構間接發(fā)生作用，比如微觀企業(yè)制度、財政金融制度、收入分配政策、技術政策等，則是通過影響其他制約產業(yè)結構的需求、供給、技術等因素的變化，間接地導致產業(yè)結構的變動。

2.循環(huán)經濟對產業(yè)結構變動的影響機理

當循環(huán)經濟理念成為經濟展戰(zhàn)略之后，該理念對以上影響產業(yè)結構變動的諸多因素中的幾種因素會產生一定的影響，并且進一步影響到產業(yè)結構的變動。

(1)循環(huán)經濟對自然資源稟賦的影響

循環(huán)經濟的“3R”理念強調的是“減量化、再利用和再循環(huán)”，在這種理念之下，資源的消耗在經濟系統(tǒng)內會減少，經濟發(fā)展所需要的資源消耗會降低按照循環(huán)經濟的理念，經濟發(fā)展的資源約束將不再那么緊迫，而相應地，循環(huán)經濟技術進步的快慢將制約經濟發(fā)展的速度和質量。

(2)循環(huán)經濟對技術進步的影響

循環(huán)經濟的關鍵技術突破能夠推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。循環(huán)經濟的關鍵技術突破能夠影響產業(yè)結構變動，究其原因在于：第一，循環(huán)經濟技術不僅提高勞動生產率、資源利用率及產品質量，而且能夠降低產品成本，并最終影響人們的需求結構，從而使產業(yè)結構發(fā)生變化。第二，循環(huán)經濟技術還通過影響循環(huán)經濟企業(yè)的實際生產過程，使各生產要素的投入比例發(fā)生變化，從而影響產品產出結構的變化，導致產業(yè)結構的調整。第三，隨著循環(huán)經濟技術的進步，一些新的產業(yè)部門會逐漸興起并且壯大，如環(huán)保產業(yè)等，進而影響產業(yè)結構的變動。

(3)循環(huán)經濟對環(huán)境的影響

循環(huán)經濟理念對環(huán)境因素的修正主要體現(xiàn)在文化環(huán)境和法律環(huán)境上。對文化環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：第一，循環(huán)經濟理念倡導資源節(jié)約與環(huán)境友好，這種理念會引導企業(yè)與公眾在生產和消費領域的采取合理的行為模式，進而影響到產業(yè)結構。目前我國提出的“建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”就是循環(huán)經濟理念的具體應用;第二，循環(huán)經濟理念倡導綠色消費。

循環(huán)經濟理念對法律環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：隨著經濟發(fā)展所帶來的資源浪費與環(huán)境污染問題越來越嚴重，世界各國都逐漸重視發(fā)展循環(huán)經濟，并且頒布了相應的法律以確保循環(huán)經濟的順利推廣。這些法律將構成產業(yè)政策的一部分，必將影響到產業(yè)結構變動。

(4)循環(huán)經濟對個人消費結構的影響

按照循環(huán)經濟理念，個人消費應該向綠色消費和生態(tài)消費轉變。在這方面，中國早已開始發(fā)展綠色食品，在大搞生態(tài)農業(yè)的基礎上，生產安全、營養(yǎng)、無污染的食品。除綠色食品外，還有綠色居室、綠色家具、綠色汽車等，逐步形成生態(tài)消費體系。

(5)循環(huán)經濟對制度因素的影響

循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。循環(huán)經濟理念對產業(yè)結構變動的影響表現(xiàn)為：宏觀上，作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，突出強調了經濟發(fā)展要充分考慮資源與環(huán)境的約束，要走一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展之路;微觀上，強調企業(yè)實施清潔生產、節(jié)能減排，公眾形成綠色消費觀念。這在一定程度上影響產業(yè)結構的變動，促進產業(yè)結構的高度化和合理化。

三、基于循環(huán)經濟的我國產業(yè)結構優(yōu)化路徑選擇

1.循環(huán)經濟對產業(yè)結構的要求

(1)發(fā)展循環(huán)經濟要求構建新型產業(yè)結構系統(tǒng)。

發(fā)展循環(huán)經濟，本質上是遵循生態(tài)規(guī)律和經濟規(guī)律安排經濟活動，生態(tài)規(guī)律可概括為“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”。按照循環(huán)經濟的“3R”原則(減量化、再利用和資源化)的內在要求，城市通過產業(yè)結構調整，在不同類別的產業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關系，運用反饋式、網絡狀動態(tài)聯(lián)系，使物質能量流在系統(tǒng)內不同行業(yè)之間有序循環(huán)。

(2)發(fā)展循環(huán)經濟要求產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

產業(yè)結構的優(yōu)化是一個國家實現(xiàn)經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要過程，是依據產業(yè)關聯(lián)技術經濟的客觀比例關系，來調整不協(xié)調的產業(yè)結構，促進國民經濟各產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。產業(yè)結構優(yōu)化過程就是通過有關產業(yè)政策調整影響產業(yè)結構變化的供給結構和需求結構，實行資源優(yōu)化配制與再配置，來推進產業(yè)結構的合理化和高度化發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟和產業(yè)結構調整相結合，不僅要淘汰技術水平低、能耗高、效益差的產業(yè)，還要積極利用高新技術發(fā)展綠色產業(yè)、環(huán)保產業(yè)和再生資源產業(yè)。

2.基于循環(huán)經濟推動下的產業(yè)結構調整途徑

(1)全面調整產業(yè)結構布局，克服結構性污染

針對當前中國各地區(qū)產業(yè)發(fā)展的結構性污染問題，政府應當按照發(fā)展城市循環(huán)經濟的要求，加強產業(yè)結構調整空間布局的總體規(guī)劃性。

第一，要合理調整第一、第二、第三產業(yè)的結構比例和基礎產業(yè)在整個產業(yè)結構中的比重，加強環(huán)境保護基礎設施建設，發(fā)展低能耗、低污染的第三產業(yè)。

第二，要通盤考慮區(qū)域內各產業(yè)數量比例和結構協(xié)調關系，實現(xiàn)生產與消費的有機聯(lián)系和產業(yè)間產供銷的合理搭配，力求實現(xiàn)各產業(yè)的有序增長和協(xié)調發(fā)展。

第三，要避免區(qū)域內各產業(yè)分布的分散、分割、雜亂現(xiàn)象，實現(xiàn)各產業(yè)間相互利用廢棄物質，節(jié)省資源利用和環(huán)境保護的成本。

第四，鄰近區(qū)域要發(fā)展各自的優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)，互通有無，取長補短，避免產業(yè)發(fā)展的重復建設和盲目新增產業(yè)項目。按照產業(yè)發(fā)展的次序和產業(yè)鏈條，構建產業(yè)群和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

第五，有計劃地發(fā)展資源回收與再利用產業(yè)，將其與產業(yè)分工和規(guī)模經濟發(fā)展相結合，形成廢棄物質回收、運輸、再利用各環(huán)節(jié)分類明確，資源流轉順暢的產業(yè)結構體系，以此補充產業(yè)結構性缺陷，防治結構性污染。

(2)優(yōu)化產業(yè)內部結構，促進節(jié)能降耗、循環(huán)經濟

產業(yè)結構調整要達到節(jié)能降耗的目的，必然需要優(yōu)化產業(yè)內部結構。

第一，要鼓勵各產業(yè)高效使用能源，節(jié)約用水、節(jié)約用地。在此基礎上，向清潔生產型、資源循環(huán)利用型產業(yè)轉變，最大限度地利用廢棄物，并對廢棄物進行無害化處理。

第二，要鼓勵和支持產業(yè)內部各企業(yè)進行業(yè)務流程再造，改變傳統(tǒng)的粗放式生產結構模式。循環(huán)經濟模式下的企業(yè)業(yè)務流程，不僅在流線上有所延伸，需要增設新的部門，還需考察其生態(tài)效益、產品的生產過程。而且在循環(huán)經濟模式下既要利用回收的產品零部件，又要及時再利用生產中產生的某些廢棄的零部件。

第三，要鼓勵產業(yè)內部關聯(lián)企業(yè)之間不斷調整彼此資源利用和廢物排放的結構比例，實現(xiàn)資源的閉路循環(huán)和多級使用。重點對象是冶金(鋼鐵)、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、紡織等產業(yè)的內部關聯(lián)企業(yè)。

第四，要依靠科技進步，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)內部的綠色資源替代技術、廢棄物再資源化技術以及污染處理技術，實現(xiàn)產業(yè)內部結構層次的升級。

(3)積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)產業(yè)，完善產業(yè)結構體系

從循環(huán)經濟的視角看，中國當前生態(tài)循環(huán)產業(yè)發(fā)展水平不高，規(guī)模較小，導致整個產業(yè)結構體系的不完善，這就需要政府在產業(yè)結構調整中，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)。

第一，建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和循環(huán)經濟示范區(qū)，盡快淘汰傳統(tǒng)工業(yè)生產“資源-產品-廢物排放”的粗放型模式，使某個工業(yè)生產過程中的廢物能成為其他生產過程中的資源，形成“資源-產品-資源再利用”的節(jié)約型模式。

第二，在第三產業(yè)中也要貫徹循環(huán)經濟理念，使用現(xiàn)代高新科技，調整服務業(yè)內部各企業(yè)的布局結構，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組。